Зінченко Г
A.Ст. Понеділків — доктор політичних наук, професор;
B.А. Сологуб - доктор соціологічних наук, професор.
ISBN 978-5-394-00195-6Зінченко Г.ІЛ, Рогов І. І.
Соціальне партнерство: Підручник/Г. П. Зінченко, І. І. Рогов. - М.: Видавничо-торговельна корпорація «Дашков і К °»; Академцентр, 2009. - 224 с.
РОЗДІЛI. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ СОЦІАЛЬНОГОПАРТНЕРСТВА
§ 1. Соціальна взаємодія 9
§ 2. Соціальна згода 11
§ 3. Соціальна участь 16
Ключові поняття 20
Розділ 2. Соціальний обмін 21
§ 1. Соціальний обмін у суспільних відносинах 21
Ключові поняття 37
Глава 3. Соціальне партнерство: досвід конструювання 39
§ 1. Нова якість суспільних відносин 40
Ключові поняття 62
РОЗДІЛII. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ СОЦІАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
§ 1. Роль держави в організації партнерських відносин 64
§ 2. «Держава-мінімум» як ідеальний партнер громадянського суспільства 72
Ключові поняття 88
його інтерпретації 89
§ 3. Колективний договір, його форми, реалізація
та врегулювання розбіжностей 104
Ключові поняття 113
на регіональному рівні 114
§ 2. Механізм реалізації договірних відносин 122
Ключові поняття 137
РОЗДІЛIII. ТЕХНОЛОГІЇ РЕГУЛЯЦІЇ ПАРТНЕРСЬКИХ ВІДНОСИН
Глава 7. Управління партнерськими відносинами 138
§ 2. Цінності, інтереси та потреби в системі партнерських
§ 3. Переговорний процес - невід'ємний елемент партнерських
Ключові поняття 153
Розділ 8. Трудовісуперечки та конфлікти: методика рішень 154
§ 1. Передумови конфліктів та суперечок у трудовому середовищі. Умови
їх виникнення та перебігу 154
§ 2. Поняття трудового спору. Динаміка його розвитку 164
§ 3. Види трудових спорів, їх специфіка та вирішення 177
Ключові поняття 188
СЛОВАР КЛЮЧОВИХ ТЕРМІНІВ
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ З ФОРМУВАННЯ І ОРГАНІЗАЦІЇ РОБОТИ ОРГАНІВ І ПРЕДСТАВНИКІВ СТОРІН СОЦІАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В МУНІЦИПАЛЬНИХ РАЙОНАХ<8
Мета та завдання рекомендацій 199
Можливі моделі утворення територіальних комісій
у муніципальних районах 200
Територіальне поширення сфери дії правових актів,
у муніципальних районах 201
Концептуальні підходи до вибору оптимальної кількості
муніципальних та міжмуніципальних комісій з регулювання
муніципального району 202
Порядок документального оформлення обраної моделі
партнерства у муніципальних районах 205
партнерства у муніципальному районі 207
Заключні положення 208
Автори підручника - викладачі Північно-Кавказької академії державної служби, що професійно спеціалізуються з даної проблематики. Перший розділ написано за участю Т.В. Звіровий. Під час підготовки підручника затребувана нова література. Для наочності та переконливості використані схеми та таблиці. Наприкінці кожного розділу вказані основні поняття та література.
Освоєння матеріалу допоможе словник ключових термінів.
РОЗДІЛI.ТЕОРЕТИЧНІ
§ 1. Соціальна взаємодія
Соціальна взаємодія виконує у суспільстві різні функції: стабілізуючу, консолідуючу та деструктивну. Як показує аналізсуспільної практики розвинених демократичних країн, успішне функціонування суспільного організму можливе виключно при органічному взаємопроникненні динамічного та стабілізуючого засад.
Соціальна взаємодія включає такі аспекти: передачу інформації, її одержання, реакцію на неї, передачу переробленої інформації, її одержання та реакцію на неї іншого учасника взаємодії.
§ 2. Соціальна згода
У вченні про ідеальну державу Платона зазначено взаємозв'язок та взаємозумовленість явищ світу, потреб людей. Люди постійно потребують будь-чого, і з цієї причини об'єднуються для надання допомоги один одному 5 . Цицерон, наприклад, пише про солідарність людей, про те, що люди народжуються заради людей, щоб приносити користь один одному. Причиною єднання людей він вважає не їхню слабкість, а вроджену потребу жити разом. Цицерон 10
11 витлумачив «консенсус» («consensus juris») у сенсі згоди в правовій галузі як необхідної умови існування та збереження Римської республіки.
Соціальна згода виступає важливим фактором стабільності і тому ефективного функціонування соціально-
У своєму подальшому розвитку ідея згоди охопила безліч інших сфер соціуму, і згоду, як і його протилежність конфлікт, стали всюдисущою ідеєю. Натомість виявлялося, що ідея згоди, як і ідея конфлікту, неоднозначна за своєю функціональною роллю. Ідея згоди 12
Згода - це об'єктивно існуюча ймовірність того, що, незважаючи на відсутність попередньої домовленості, учасники тієї чи іншої форми взаємодії досягнуть консенсусу. При такому розумінні поведінка, заснована на згоді, відрізняється відповедінки, що базується на «договорі». Згода може бути викликана найрізноманітнішими мотивами, цілями і внутрішніми станами учасників взаємодії, особливу значимість мають психологічні переживання індивідів, які усвідомлена орієнтація для досягнення згоди і дії, засновані на ньому.
§ 3. Соціальна участь
Найбільш універсальне визначення поняття «участь» належить американському вченому Дж. Нагелю: «дії, з яких рядові члени будь-якої політичної системи впливають чи намагаються впливати результати її.» Цій концепції участі як діяльної залученості (включеності) до політики протистоїть концепція участі як психологічної залученості до процесів політичного життя, що належить X. Макклоскі (участь як «почуття залучення до процесів політичного життя») 11 .
Тй та органів державної влади перебуває принцип колективної відповідальності, що вимагає ділового партнерства та співробітництва між населенням, народними обранцями та органами виконавчої влади. Головна мета цієї взаємодії – розвиток громадянської свідомості та створення сприятливого суспільно-політичного клімату.
Участь є невід'ємною властивістю не тільки політичної, а й будь-якої керованої (або самоврядної) спільноти 16
17 людей і служить одним із засобів вираження та досягнення їх інтересів. В умовах державно-організованого суспільства залученість громадян до процесу прийняття рішень та управління тією чи іншою мірою політизується в соціальній, економічній та культурній сферах. Соціальна участь оцінюється як одна з основних характеристик демократії, як засіб політичної соціалізації та політичного виховання, дозволуконфліктів.
Загалом вітчизняні дослідники дійшли таких висновків: у пострадянській Україні поки відсутні цілісна система політичної соціалізації, розвинені інститути участі; є слабка взаємодія політичних лідерів і органів державної влади щодо активізації партисипації громадян. Свідому громадянами потреба у політичному участі не задовольняють надані політичною системою можливості, більше, висловлювання цієї потреби наштовхуються на завзятий опір самої влади, як і не бажає ділитися прерогативами розробки та прийняття рішень.
У українців відсутні (або слабо виражені) такі показники «демократичної участі», як суб'єктивна впевненість у ефективності своєї участі, почуття громадянської відповідальності та політичної довіри один до одного та до інститутів державного та місцевого управління, членство в різних організаціях, що акумулюють суспільні інтереси; не визначено культуру участі, під якою розуміються позитивні установки щодо громадянського обов'язку, громадянської довіри, ефективності та лояльності. Політична участь у сучасній Україні носить переважно конфліктний характер, при цьому влада розглядається не як партнер громадян у представництві та захисті їхніх інтересів, а скоріше як противник.
ства через залучення індивідуумів до реалізації державних програм дозволить зняти напруженість у суспільстві досягти дотримання балансу інтересів усіх верств соціуму.
У цьому актуалізується проблема партисипативного управління, спрямованого розкріпачення творчої активності особистості, створення простору для індивідуальних досягнень талановитих людей. З розвитком партисипативного управління зростає зрілістьгромадян, посилюється дієвість реалізованих рішень, забезпечується краще розуміння існуючих проблем реалізації, підвищується інформованість індивідуумів, поліпшується комунікація, підвищується ефективність нововведень.