Зіпсоване повітря замість інвестицій
Втім, далеко не всі зацікавлені компанії пристосувалися до правил, встановлених банком, більш того, когось не влаштовують необмежені регуляторні повноваження, якими наділений Ощадбанк. «Століття» звернулося за роз'ясненнями до одного з перших українських гравців на «кіотському ринку» - ВАТ «ГалоПолімер». Саме холдинг Дмитра Мазепіна став піонером із передачі одиниць скорочення викидів (ЕСВ) іноземним компаніям у ході проектів спільного здійснення (ПЗГ).
Як пояснив «Віку» юридичний директор ВАТ «ГалоПолімер» Володимир Позняк, дана інформація є недостовірною, до газети була направлена вимога про спростування. «Я офіційно заявляю, жодних судових процесів між будь-якими компаніями групи «ГалоПолімер» та Natsource не було і немає, і зараз жодних суперечок навколо передачі ЄСВ не ведеться». За словами представника "ГалоПолімера", будь-які угоди на цьому ринку є комерційною таємницею і не повинні виноситися на публічне обговорення.
До «кіотського проекту» структури холдингу підійшли, маючи на руках досить зношені виробничі фонди, заводському устаткуванню, наприклад, КЧХК, стукнуло 60 років. Компанія постала перед питанням: як модернізувати виробництво, щоб не завдати шкоди підприємству. «Можна поставити чудові фільтри, після чого у нас зросте собівартість продукції, ми станемо неконкурентними, нам доведеться закрити завод. Адже тільки в Кірово-Чепецьку кожна четверта родина працює на колишньому КЧХК. І досі ми змушені були працювати на неефективному устаткуванні, адже альтернативи не було. Поки що нарешті не з'явилися реальні механізми реалізації кіотських проектів у нашій країні», - пояснює Володимир Позняк.
Крім того, Ощадбанк уважно стежить за тим, куди підуть інвестиції відПСО. Отримані в обмін на ЄСВ кошти українська компанія може витратити лише на подальшу модернізацію виробництва, а не, наприклад, на підвищення зарплати співробітникам або на виплату дивідендів.
Після проведеної оцінки «ГалоПолімер» вклав у проекти в рамках Кіотського протоколу близько $4 млн., згідно з затвердженими Мінекономрозвитку показниками, з 2008 до 2012 року холдинг зможе реалізувати 7,5 млн. тонн ЄСВ. З них на сьогодні передано більше половини, тобто стільки, скільки вдалося виробити.
Згідно з позовною заявою міноритарного акціонера до «ГалоПолімер Перм» та Natsource (копія є в розпорядженні «Століття»), спочатку покупцем виступав той самий Natsource, проте Ощадбанк, як регулятор, вважав цей договір недійсним. Справа в тому, що контракти, укладені ще до приходу банку на ринок, вважаються неспроможними - компанії не могли укладати угоди з активом, що належить державі. Крім того, кредитну організацію, як і куратора «кіотських проектів» – Мінекономрозвитку, не могла влаштувати явно занижена ціна на українські ЄСВ, адже до приходу Ощадбанку як регулятор існували контракти за ціною 2-3 долари за тонну українських скорочень викидів.
Крім того, як порахував міноритарій, контракт «ГалоПолімер Перм» і Natsource був укладений на невигідних умовах, оскільки контрактна ціна купівлі одиниці скорочення викидів була значно нижчою від ринкової ціни.
Як пояснюють у «ГалоПолімері», факт заниження ринкової ціни майна підтверджується довідкою Пермської Торгово-промислової палати про рівень цін на ЄСВ на дату укладання угоди, що оспорюється, за даними Європейської кліматичної біржі. У Natsource було надіслано листа з пропозицією переукласти контракт з урахуваннямпоправок, але було отримано відмову. У результаті «ГалоПолімер» уклав угоду з компанією, яка була згодна дотримуватися вимог Ощадбанку.
Як стало відомо «Століттю», у випадку з «ГалоПолімером» Ощадбанк наполягав на ціні продажу ЄСВ понад 10 євро за тонну, причому сам оператор взяв за свої послуги значно менше 1 євро.
Втім, джерело, знайоме із ситуацією, повідомило «Віку», що Ощадбанк як державний агент влаштовує далеко не всіх. “Тепер стало зрозуміло, що жодна “кіотська угода” не може пройти без участі Ощадбанку. І, звичайно, ця ситуація виявилася несподіваною для деяких західних інвесторів, які, мабуть, вважали, що на українському нульовому ринку можна укладати угоди, по суті ф'ючерси, вигідні насамперед для себе без урахування потреб українських підприємств у модернізації. Тепер вони стали перед дилемою: або пристосуватися до нового механізму і, по суті, грати за тими правилами, які встановив Ощадбанк, або намагатися відстоювати свою точку зору, але тут велика ймовірність того, що вони програють».
У деяких українських компаній, ймовірно, також виникають тертя зі Ощадбанком. Серед тих, хто зміг налаштуватися на хвилю «оператора одиниць», окрім «ГалоПолімеру» аналітики називають «Роснефть», «Газпром нафту», «Сібур», «Ілім Палп» – тобто тих, хто вже отримав можливість реалізувати свої ЄСВ. Можливо, багато зацікавлених у «кіотських проектах» підприємств «зависли» ще й тому, що цей бізнес регулюється безпосередньо урядом України, і питання не вдасться вирішити кулуарно. А джерело, знайоме із ситуацією, повідомило, що «Білий дім дуже болісно реагує, коли товчуться на його «поляні»».
Як зазначив один із українських учасників ринку, у той час як вітчизняні підприємстварозробляють кіотські проекти в рамках ПСО, наші основні конкуренти – підприємства КНР – використовують так званий «механізм чистого розвитку» (МЧР). До речі, ринок МЧР майже в 10 разів більше ПСО, якщо порівнювати обсяг зареєстрованих проектів МЧР та потенційних ПСО. Але якщо порівнювати обсяги досягнутих скорочень – то у китайців їх у 70 разів більше. За рахунок проектів зі скорочення викидів хладону-23 (основні проекти в Китаї) вже отримано 202 млн. ЄСВ, що за ціною 10 євро становить понад 2 млрд. євро. З цієї суми на КНР (11 виробників) припадає 68,8%. Частка проектів з хладону-23 у загальному обсязі вже досягнутих скорочень понад 50% (202 млн. із 372 млн.), а у загальному обсязі запланованих скорочень викидів у перший Кіотський період становитиме близько 20%. Наступними за значимістю є проекти з адипінової та азотної кислот. Таким чином, 280 млн. із 372 млн. досягнутих скорочень забезпечує хімічна галузь. Проектів з енергоефективності фактично немає серед проектів, започаткованих до 2010 року з МЧР.
«Серед проектів спільного здійснення переважають проекти щодо усунення витоків метану та зі спалювання попутного газу. Найбільш ефективні проекти зі скорочення викидів хладону-23 представлені 4 проектами (3 в Україні, 1 у Франції). Враховуючи, що термін ПСО в Україні 5 років, а термін МЧР від 7 років (власник проекту може обрати 7 років з можливістю повторної реєстрації, або 10 років без такої можливості), очевидні конкурентні переваги підприємств КНР перед українськими. За рахунок цих переваг китайські виробники знижують ціни на свою продукцію, заливаючи світовий ринок дешевою хімічною сировиною, що вже отримало назву «вуглецевого протекціонізму»», - пояснювало «Віку» джерело, знайоме із ситуацією.
Проте,Деякі аналітики переконані: насправді необхідно максимально посилити механізми регулювання. Сам ринок досі не відрегульований і ніхто його не контролює належним чином. Адже є ціла низка обставин, пов'язаних із нормами викидів, з вимогами до конкретних організацій, все це слід відстежувати. Але наша країна досі не має досвіду плюс «сіра» складова цього виду бізнесу. Я підозрюю, що ці ЄСВ можна продавати хоч десять разів, головне, щоб покупці не зустрілися», - заявив «Віку» провідний експерт Центру політичної кон'юнктури Дмитро Абзалов.
«Особи, які відповідальні за організацію цієї торгівлі, за облік, результат тощо, поки що не працюють, як слід і не створили необхідних правил регулювання. Тут найважливіше угоди реєструвати, щоб було зрозуміло, хто отримує гроші, хто бере участь і який стан на наступний момент. А, враховуючи, що в нас за звичкою, такі питання вирішуються не заздалегідь, а коли ми вляпуємося в якісь неприємності, ясно, що це робити треба було невідкладно. Тому що ми весь час перебували в стані невизначеності, чи ми братимемо участь, чи не будемо. Це стан розслабленості та неактуальності питання весь час висіло, так, на мою думку, і висить досі», - пояснив «Віку» науковий керівник Вищої школи економіки Євген Ясін.
«Контракти в рамках Кіотського протоколу і в даний час не можуть полягати, доки не буде відповідного національного закону, - повідомив «Віку» кандидат економічних наук, керівник групи вчених ЕМС РСАВ Віктор Потапов. - Наприкінці 2003 року на засіданні Міжвідомчої комісії з проблем зміни клімату було прийнято рішення зобов'язати Мінекономрозвитку Україна підготувати проект закону про регулюванняправ на викиди парникових газів як основи для майбутньої ратифікації Кіотського протоколу Україною. Але представники міністерства до цього часу цей закон не підготували, організувавши нині сіру корупційну схему продажу прав на викиди. Якщо конкурси і проводитимуть за галузевою ознакою, то лише для того, щоби втягнути в цю схему інші міністерства».
На думку економіста, за відсутності в Україні національного закону про порядок регулювання прав на викиди (квот), всі угоди щодо реалізації ЄСВ можуть бути визнані нікчемними, що завдають шкоди правам українців. Ні уряд РФ, ні «Реєстр вуглецевих одиниць» нині немає прав на передачу ЄСВ іншим країнам.
Для довідки. Кіотський протокол до Рамкової конвенції ООН щодо зміни клімату
1. Для цілей виконання своїх зобов'язань будь-яка Сторона (держава-учасниця Протоколу – прим. «Століття»), може передавати будь-якій іншій Стороні або набувати в неї одиниці скорочення викидів, отримані в результаті проектів, спрямованих на скорочення антропогенних викидів з джерел або на збільшення абсорбції поглиначами парникових газів у будь-якому секторі економіки, за умови, що:
a) будь-який такий проект був затверджений Сторонами, що беруть участь;
b) будь-який такий проект передбачає скорочення викидів із джерел або збільшення абсорбції поглиначами, додаткове до того, що могло б мати місце в іншому випадку;
d) придбання одиниць скорочення викидів доповнює внутрішні дії для виконання зобов'язань за статтею 3.
3. Сторона, включена до Додатку I, може уповноважити юридичних осіб брати участь, під її відповідальність, у діях, що ведуть до отримання, передачі або придбання одиниць скорочення викидіввідповідно до цієї статті.
«Про заходи щодо реалізації статті 6 Кіотського протоколу
до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату»
З метою реалізації статті 6 Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату Уряд України постановляє:
2. Установити, що проекти, які здійснюються відповідно до статті 6 Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату, затверджуються Міністерством економічного розвитку України.
3. Покласти повноваження щодо участі у діях, що ведуть до отримання, передачі або придбання одиниць скорочення викидів парникових газів, на відкрите акціонерне товариство «Акціонерний комерційний Ощадний банк України» (далі – оператор вуглецевих одиниць).