Зручний прапор судна поняття та причини розвитку
Практика країн зручного прапора
Поняття зручного прапора передбачає реєстрацію судна під національним прапором певної країни, у своїй фактичної прив'язки судновласника до цієї країни може і бути.
Насамперед зручний прапор судна вигідний країні, яка надає такі послуги, оскільки це легкий спосіб отримати певний дохід. Бюджет країн зручних прапорів формується у значній частині від реєстраційних внесків судновласників. У зв'язку з цим, між країнами зручного прапора виникає конкуренція, внаслідок якої для залучення нових судів під свій прапор занижуються вимоги до охорони праці, до віку та стану суден, що негативно позначається на стані світового флоту та умовах роботи моряків.
Для судновласників переваги застосування зручного прапора полягають у наступному: за невисоку плату вони отримують низькі податкові ставки та реєстраційні збори, причому всі процедури, що стосуються реєстрації судна, відбуваються за максимально спрощеною схемою та в найкоротші терміни. Стандартний час реєстрації судна під зручним прапором триває близько тижня.До того ж наявність зручного прапора судна гарантовано дає власникам судів можливість перереєстрації в реєстрі іншої держави та паралельної реєстрації. Реєстрація судна можлива як у самій державі, яка надає такі послуги, так і в його зарубіжних консульствах.
Переваги зручного прапора для судновласника
Реєстрація під зручним прапором має певні переваги для судновласника щодо оподаткування, як правило, податкові ставки в таких державах суттєво нижчі, ніж у морських державах. Слід зазначити, що разом із податковимивитратами значно знижуються і експлуатаційні витрати, оскільки пред'являються значно менші вимоги до технічного стану та екіпажу судна. У ряді держав практично повністю відсутня контроль за виконанням норм щодо безпечної експлуатації судна і найчастіше відсутня вимога огляду технічного стану судна, оскільки існує спрощена процедура отримання документів, що засвідчують придатність судна до плавання.
Країни відкритої реєстрації надають судновласникам певні переваги під час експлуатації судна. Зокрема, це митні пільги, застосування спрощених схем під час здійснення операцій із продажу судна, збереження анонімності великих посадових осіб судноплавних компаній та конфіденційності проведення комерційних операцій. Найчастіше саме анонімність приваблює тих, хто використовує зручний прапор у злочинних цілях. Можливість приховати практично всю зайву чи непотрібну, з погляду злочинців, інформацію про судні відкриває величезні можливості здійснення безлічі незаконних операцій. Зокрема, судна під зручними прапорами використовуються для контрабанди зброї, наркотиків чи навіть людей, а також з метою відмивання грошей.
Офіційна позиція ITF з цього питання полягає в тому, що реєстрація суден під зручними прапорами неприпустима, оскільки унеможливлює дотримання всіх прав моряків – працівників судна. Досить часто відбуваються такі конфліктні ситуації, що з їх вирішення з урахуванням трудового законодавства, моряку доводиться звертатися до суду за місцем реєстрації судна, оскільки договір складено за законодавством цієї країни, що призводить до значних витрат на наймання адвокатів та ведення процесу в іншій країні. Подібні витрати часто можуть перевищувати сумусуперечки, і у зв'язку з чим багато моряків не вирішуються на розгляд.
Чи дає зручний прапор захист від арешту судна?
Деякі судновласники сподіваються, що зручний прапор дає якісь переваги або навіть може перешкодити накладенню арешту на морське судно, оскільки держава прапора не є членом жодної з конвенцій про арешт судів. Хоча більшість держав зручного прапора справді не приєдналися до жодної з конвенцій про арешт судів, це, зрозуміло, не рятує судно від арешту. Вигляду того, що країна, де зареєстровано судно, не є Договірною Державою, наприклад, Конвенції щодо уніфікації деяких правил щодо накладення арешту на морські судна 1952 року, до якої приєдналися як Україна, так і Україна, слід зазначити, що у ч. 2 ст. . 8 цієї Конвенції передбачається, зокрема, що судно, яке ходить під прапором держави, яка не є Договірною Державою Конвенції, може бути заарештовано в межах юрисдикції будь-якої з Договірних Держав за будь-якою з морських вимог, перелічених у ст.1 Конвенції.
Таким чином, ми вважаємо, що й раніше, до набрання чинності згаданою Конвенцією щодо України та України, арешт морського судна був переважно інститутом цивільного матеріального права, а також процесуальним інститутом приватного права. Як би там не було, судновий арешт цілком може бути здійснений щодо судна під зручним прапором як в Україні, так і в Україні.
Спроби маскування дійсності та позиціяITF
Як було зазначено вище, нині величезна кількість судновласників воліють реєстрацію свого флоту під зручним прапором. У рамках конкуренції країни відкритої реєстрації активно починають брати участь урізних морських конвенціях міжнародного масштабу, співпрацювати з профспілками, вступати в угоди, які мають підтвердити їх високий статус, безпеку мореплавання та благонадійність. Будь-яка подібна держава зацікавлена в тому, щоб під їхнім прапором ходили великі судна успішних судновласників, тому прагне підняти престиж свого прапора. Тим не менш, такі заходи мають більше формальний характер, вимоги безпеки мореплавання та охорони праці в країнах з «престижним» зручним прапором, все одно значно нижчі, ніж у великих морських державах із усталеними морськими традиціями.
Довгий час ITF веде боротьбу із системою зручних прапорів. Слід зазначити, що всі країни, що надають зручний прапор, є суверенними, і у зв'язку з цим, втручання з боку міжнародних організацій, або інших країн, у їхню внутрішню діяльність є неприпустимим.
Відповідно, діяльність ITF у цій частині носить швидше контролюючий характер. Зокрема, вживаються такі заходи, як: постійна перевірка судів спеціальними інспекторами та повернення заробітної плати морякам у разі її затримання, постійний контроль власників суден з метою забезпечення екіпажу всіма стандартами, зазначеними у міжнародних правових актах. До методів боротьби із системою зручних прапорів також можна віднести необхідну допомогу членам екіпажу в медичному обслуговуванні та правовому захисті, у зв'язку з чим не можна не відзначити значний внесок ITF у галузі охорони прав моряків на суднах зі зручними прапорами.