1. Якими законодавчими актами встановлюються додаткові обов’язки засобів у період проведення виборів?
У період проведення виборів різних рівнів (федерального, регіонального, місцевого) на засоби масової інформації покладається низка додаткових обов'язків, що є важливою умовою проведення відкритих, вільних та демократичних виборів.
Конкретні обов'язки засобів масової інформації при проведенні виборів у суб'єктах України (виборів голови виконавчої влади суб'єкта України, депутатів законодавчих органів державної влади, глав муніципальних утворень та інших виборних посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів представницьких органів місцевого самоврядування) встановлюються законами суб'єктів України, які приймаються відповідно до Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян України».
Є ціла низка обов'язків засобів масової інформації, які однаково поширюються на всі ЗМІ в період виборів: це, зокрема, обов'язки не допускати зловживання свободою масової інформації, дотримуватись встановлених термінів проведення передвиборної агітації, публікувати в установленому порядку результати соціологічних досліджень та низку інших .
засновником (співзасновником) цієї організації чи видання повинні бути державні чи муніципальні органи, організації, установи;
ця організація або видання повинні фінансуватися не менше ніж на 15 відсотків від власного бюджету за рік до призначення виборів за рахунок коштів, виділених федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів України, органами місцевого самоврядування.
3. Яким чином ЗМІ можуть брати участь у передвиборчій агітації?
Передвиборчою агітацієювизнається діяльність громадян України, кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадських об'єднань, яка має на меті спонукати або спонукати виборців до участі у виборах, а також до голосування за тих чи інших кандидатів (Списки кандидатів) або проти них.
Засоби масової інформації не належать до самостійних суб'єктів передвиборної агітації. Однак, ця агітація може здійснюватися за допомогою ЗМІ тими суб'єктами, за якими це право визнано в законодавстві.
Слід мати на увазі, що у передвиборній агітації не можуть брати участь члени виборчих комісій з правом вирішального голосу, державні органи, органи місцевого самоврядування, благодійні організації, релігійні об'єднання, а також особи, які заміщають державні та муніципальні посади, державні та муніципальні службовці, військовослужбовці виконанні ними своїх посадових чи службових обов'язків або з використанням переваг посадового чи службового становища. ЗМІ зобов'язані забезпечити дотримання цієї заборони.
4. Термін проведення передвиборної агітації через ЗМІ.
Проведення передвиборчої агітації через ЗМІ має укладатися у ті терміни, які встановлені для агітації на користь відповідних кандидатів, списків кандидатів, висунутих виборчими об'єднаннями, виборчими блоками. Передвиборна агітація починається з дня реєстрації кандидата (списку кандидатів) та припиняється у нуль годин за добу до дня голосування.
Закони особливо обумовлюють терміни проведення зареєстрованими кандидатами, виборчими об'єднаннями, виборчими блоками передвиборчої агітації на каналах.регульованих електронних ЗМІ. Ця агітація, як правило, починається після розподілу між кандидатами, виборчими об'єднаннями, виборчими блоками безкоштовного ефірного часу.
5. Який встановлений порядок взаємодії засобів масової інформації з виборчими комісіями?
Регульовані ЗМІ мають надавати можливість для розміщення друкованої інформації виборчих комісій, а також надавати виборчим комісіям безкоштовний ефірний час для інформування виборців про строки та порядок здійснення виборчих дій, хід виборчої кампанії, кандидатів. Витрати даних ЗМІ, що виникають при цьому, покриваються за рахунок їх поточного бюджетного фінансування. Інші ЗМІ зобов'язані надавати виборчим комісіям необхідні відомості та матеріали, давати відповіді на їх звернення у строки, встановлені законами.
Також слід мати на увазі, що акти та рішення виборчих комісій, прийняті в межах їхньої компетенції, є обов'язковими для засобів масової інформації.
6.1. Порядок надання безкоштовного ефірного часу електронними засобами масової інформації.
Електронні засоби масової інформації, що регулюються, зобов'язані надавати безкоштовний ефірний час зареєстрованим кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам. Надання безкоштовного ефірного часу залежить від масштабу території, на яку відповідним ЗМІ здійснюється телерадіомовлення.
Федеральним законом «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян України» встановлено, що при проведенні виборів Президента України, депутатів Державної Думи загальний обсяг безкоштовного ефірного часу, що виділяється кожною загальноукраїнською організацією,що здійснює телерадіомовлення, повинен становити не менше однієї години у робочі дні. Відповідні регіональні організації на цих виборах зобов'язані виділяти не менше 30 хвилин безкоштовного ефірного часу в робочі дні, а у разі якщо їх загальний час мовлення становить менше двох годин - не менше однієї четвертої загального обсягу часу мовлення.
Відповідно до закону безкоштовний ефірний час має припадати на період, коли теле- та радіопрограми збирають найбільшу територію.
Кандидат, виборче об'єднання, виборчий блок має право самостійно визначати форму та характер своєї агітації через засоби масової інформації за окремими вилученнями, встановленими законом. Так, Федеральним законом «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян України» передбачено, що не менше однієї третини від загального обсягу безкоштовного ефірного часу, що виділяється, відводиться кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам для спільного проведення дискусій, круглих столів та інших аналогічних агітаційних заходів.
Розподіл безкоштовного ефірного часу зазвичай здійснюється шляхом жеребкування, яке проводиться виборчими комісіями у присутності кандидатів, представників виборчих об'єднань виборчих блоків та представників відповідних ЗМІ. Ефірний час розподіляється між кандидатами, виборчими об'єднаннями, виборчими блоками на рівних підставах, тобто ніхто з названих суб'єктів не має переваги в отриманні ефірного часу на кращих умовах (за тривалістю ефірного часу, виходу в ефір тощо).
6.2. Порядок надання безкоштовної друкованої площі друкованими виданнями
Загальний мінімальний розмір друкованих площ, якіповинні бути надані безкоштовно періодичним друкованим виданням, що встановлюється законом, що регулює проведення виборів до конкретного органу державної влади або органу місцевого самоврядування.
Надання безкоштовних друкованих площ кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам здійснюється після розподілу даних площ, який, як правило, організується відповідною виборчою комісією та проводиться у формі жеребкування. У цьому розподілі всі кандидати, виборчі об'єднання, виборчі блоки беруть участь на рівні підстави.
7.1. Порядок надання платного ефірного часу електронними засобами масової інформації.
Порядок надання платного ефірного часу дещо відрізняється для регульованих та інших електронних засобів масової інформації.Регульовані електронні ЗМІ, які здійснюють телерадіомовлення, на території, на якій проводяться вибори,зобов'язані резервуватиплатне ефірне для проведення передвиборчої агітації кандидатами, виборчими об'єднаннями, виборчими блоками. Загальний обсяг резервованого ефірного часу не може бути меншим від загального обсягу ефірного часу, виділеного безкоштовно.
Організації, що здійснюють телерадіомовлення та не належать до регульованих ЗМІ,мають право на договірній основі надати ефірний час кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам. При цьому ці організації зобов'язані забезпечити рівний рівень оплати ефірного часу, а також рівні умови його надання (за часом виходу в ефір та інших істотних параметрів) для всіх кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків.
У всіх випадках, незалежно від характеру організації, що здійснює телерадіомовлення, оплата ефірного часуздійснюється виключно через виборчі фонди кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків та має проводитись у повному обсязі до надання їм ефірного часу. Конкретний час надання ефірного часу, як правило, визначається шляхом жеребкування, яке проводиться відповідним ЗМІ.
7.2. Порядок надання друкованих площ на платній основі друкованими виданнями
8. Вимоги до змісту інформації, що публікується (передається в ефір) ЗМІ у період проведення виборів.
Виборчим законодавством встановлюється низка спеціальних вимог щодо змісту інформації, що публікується чи передається в ефір ЗМІ під час проведення виборів.
Нейтральність.Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян України» встановлює, що в інформаційних програмах (інформаційних блоках) організацій, які здійснюють телерадіомовлення, не повинно надаватися перевага будь-якому кандидату , виборчому об'єднанню, виборчому блоку, у тому числі за часом висвітлення їхньої агітаційної діяльності, тобто, по суті, запроваджується вимога політичної нейтральності електронних ЗМІ в період виборчої кампанії, неприпустимості ведення ними власної передвиборчої агітації.
10. Обов'язки для персоналу ЗМІ, який бере участь у виборчих кампаніях.
Зареєстровані кандидати, які працюють у засобах масової інформації, на час їхньої участі у виборах звільняються від виконання службових обов'язків. Вони подають до виборчої комісії завірену копію відповідного наказу або розпорядження (про тимчасове звільнення від службових обов'язків) не пізніше трьох днів з дня реєстрації та під час веденнявласної виборчої кампанії немає права використовувати переваги свого посадового чи службового становища. Під використанням переваг службового становища, зокрема, розуміється переважний доступ до регульованих засобів масової інформації з метою проведення збору підписів чи передвиборної агітації.
Журналістам, іншим творчим працівникам, а також посадовим особам редакцій засобів масової інформації, посадовим особам та творчим працівникам державних організацій, які здійснюють телерадіомовлення, забороняється брати участь у висвітленні виборчої кампанії через засоби масової інформації, якщо зазначені особи є кандидатами чи довіреними особами кандидатів.
У разі порушення зареєстрованим кандидатом вищевикладених правил, виборча комісія може скасувати своє рішення про реєстрацію даного кандидата.