2 Здача майна, закріпленого за школою, в оренду
Здавання майна, закріпленого за школою, в оренду
Засновник закріплює майно за державними та муніципальними освітніми установами на праві оперативного управління (ст. 120 ЦК України, п. 1 та 2 ст. 39 Закону України «Про освіту»).
Право здачі майна у найм належить його власнику. Орендодавцями може бути також особи, уповноважені законом чи власником здавати майно у найм (ст. 608 ДК РФ).
Відповідно до ст. 296 Цивільного кодексу України установа щодо закріпленого за ним майна здійснює у межах, встановлених законом, відповідно до цілей своєї діяльності, завданнями власника та призначенням майна права володіння, користування та розпорядження ним. Відповідно до п. 11 ст. 39 Закону України «Про освіту» освітня установа має право виступати як орендар та орендодавець майна. У статуті освітньої установи має бути врегульовано порядок діяльності освітньої установи щодо здачі майна як форма використання майна, закріпленого за освітньою установою, та провадження підприємницької діяльності (пп. 6 п. 1 ст. 13 Закону України «Про освіту»).
Згаданий Федеральний закон № 122-ФЗ виключив із Закону України «Про освіту» та норми, що встановлюють особливості здачі в оренду майна державної чи муніципальної освітньої установи – необхідність отримання згоди на здачу майна в оренду від засновника. Однак це не означає, що тепер школи можуть без жодних обмежень, без відома засновника здаватимайно у найм. Адже у будь-якому разі укладенню договору оренди має передувати експертна оцінка наслідків такого договору для забезпечення освіти, виховання, розвитку дітей, яка проводиться засновником. Якщо внаслідок експертної оцінки встановлено можливість погіршення зазначених умов, то договір оренди не може бути укладений. А якщо така експертиза не проводилася, договір оренди може бути визнаний недійсним (п. 4 ст. 13 Федерального закону "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації"). На федеральному рівні ніяк не врегульовано процедуру та критерії проведення експертної оцінки. Тому фактично засновник має досить велику свободу розсуду при проведенні експертної оцінки, і на практиці вона дорівнює дачі його згоди на здачу майна в оренду. У додатку № 6 наведено приблизну форму акта експертної оцінки, розроблену Комітетом з освіти Санкт-Петербурга.
Слід спеціально відзначити неправомірність здачі майна, закріпленого за державними та муніципальними освітніми установами, власником. Як було зазначено вище, за загальним правилом орендодавцем майна виступає його власник, проте Цивільний кодекс РФ, визначаючи права установи та власника майна, закріпленого за ним, не передбачає право власника на свій розсуд розпоряджатися майном, закріпленим за освітньою установою, за винятком випадків вилучення зайвого , що не використовується або використовуваного не за призначенням майна. Власник має право розпорядитися майном на власний розсудтільки після його вилучення,тобто. припинення права оперативного управління освітньої установи (п. 2 ст. 296 ЦК України).
Договір оренди маєвідповідати вимогам глави 34 Цивільного кодексу РФ.
Договір оренди будь-якого майна, стороною якого є школа, укладається у письмовій формі. Договір оренди нерухомого майна — будівель, споруд, приміщень школи, укладений терміном щонайменше року, підлягає державної реєстрації речових і вважається ув'язненим з такої реєстрації (п. 2 ст. 651 ДК РФ).
Державна реєстрація прав на нерухоме майно та угод з ним проводиться територіальним органом Федеральної реєстраційної служби Міністерства юстиції РФ, що діє на території відповідного реєстраційного округу за місцем знаходження нерухомого майна (п. 1 ст. 9 Федерального закону «Державної реєстрації з нерухомим майном ним»).
Із заявою про державну реєстрацію права оренди нерухомого майна може звернутися одна із сторін договору оренди нерухомого майна (п. 1 ст. 26 Федерального закону «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним»).
У тому випадку, якщо в оренду здаються будинок, споруда, приміщення в них або частини приміщень, до договору оренди нерухомого майна, що подається на державну реєстрацію прав, додаються поверхові плани будівлі, споруди, на яких позначаються приміщення, що здаються в оренду, із зазначенням розміру площі, що орендується. . Договір оренди приміщення чи частини приміщення реєструється як обтяження прав орендодавця відповідного приміщення (частини приміщення) (п. 3 ст. 26 Федерального закону «Державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод із ним»).
У додатку № 5 представлена модель договору оренди приміщення школи для здійснення продажу канцелярських товарів та навчальноїЛітератури.