25. Біля нашого селища хочуть розмістити сміттєзвалище, як нам сказали, полігон твердих побутових відходів. Багатолюди проти цього проекту, і ми хочемо донести думку громадськості до влади. Чули, що маємо право проводити громадські слухання з цього питання. Чи так це?
Розміщення відходів виробництва та споживання (у тому числі полігонів твердих побутових відходів) входить до Переліку видів та об'єктів господарської та іншої діяльності, для яких оцінка впливу на довкілля запланованої господарської та іншої діяльності проводиться в обов'язковому порядку.
Метою громадських слухань відповідно до інструкції Мінприроди є: інформування громадськості про проект планованої господарської діяльності або проектні пропозиції, що розробляються; виявлення та фіксація всіляких несприятливих наслідків реалізації запланованої господарської та іншої діяльності; пошук взаємоприйнятних альтернатив, що дозволяють запобігти несприятливим наслідкам здійснення проекту планованої господарської та іншої діяльності.
Суспільні слухання організуються і проводяться або на республіканському рівні (коли переваги та витрати реалізації прийнятого рішення мають загальнодержавний характер), або на місцевому рівні (коли переваги та витрати реалізації прийнятого рішення мають регіональний характер).
Результати громадських слухань оформлюються у вигляді протоколу погодження із громадськістю.
Вказані формулювання Інструкції не повною мірою відповідають положенням Конвенції, оскільки публікація інформації в засобах масової інформації не може бути визнана ефективним методом участі громадськості. У цьому випадку неможливо встановити зворотний зв'язок та оперативно врахувати пропозиції та думки громадськості.
Відповідно до статті 6 Орхуської конвенції держава зобов'язана забезпечити зацікавленій громадськості брати участь у "публічних слуханнях" щодо здійснення видів діяльності, зазначених у Додатку 1 до конвенції, у тому числі звалищ, на якінадходить понад 10 т відходів на день, або із загальною ємністю, що перевищує 25 000 т, за винятком звалищ інертних відходів.
Таким чином, ви маєте право організувати та провести громадські слухання з цього питання. Проведення таких слухань має ґрунтуватися на положеннях Закону "Про республіканські та місцеві збори Республіки Білорусь".
Крім того, слід враховувати, що відповідно до статті 6 Орхуської конвенції держава в особі державних органів зобов'язана забезпечити зацікавленим колам громадськості безоплатний доступ до всієї інформації, що стосується процесу прийняття рішень, згаданої в цій статті (за винятком інформації, що стосується конфіденційної). Відповідна інформація повинна принаймні включати:
а) опис промислового об'єкта та фізичних та технічних характеристик запропонованої діяльності, включаючи оцінку передбачуваних залишків та викидів;
b) опис значного впливу запланованої діяльності на довкілля;
c) опис заходів, передбачених для запобігання та/або зменшення впливу, включаючи викиди;
d) нетехнічне резюме вищезазначеного;
е) план основних альтернатив, розглянутих подавцем заявки.
Процедури участі громадськості дозволяють їй подавати в письмовій формі або, у необхідних випадках, у ході публічного слухання або розгляду питання за участю подавця заявки будь-які зауваження, інформацію, аналіз чи думки, які, як вона вважає, стосуються планованої діяльності. Держава забезпечує, щоб у відповідному рішенні належним чином було відображено результати участі громадськості.