3. Державні земельний кадастр та моніторинг землі
Державний земельний кадастр – це систематизований звід документальних відомостей, одержуваних у результаті проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок, про місцезнаходження, цільове призначення та правове становище земель Укаїни, а також відомостей про територіальні зони та наявність розташованих на земельних ділянках та міцно пов'язаних з цими земельними ділянками об'єктів. Державний кадастровий облік земельних ділянок – опис та індивідуалізація в Єдиному державному реєстрі земель земельних ділянок, внаслідок чого кожна земельна ділянка отримує такі характеристики, які дозволяють однозначно виділити її з інших земельних ділянок та здійснити її якісну та економічну оцінку. Державний кадастровий облік земельних ділянок супроводжується присвоєнням кожній ділянці кадастрового номера. Під земельною ділянкою розуміють частину поверхні землі, межі якої описані та засвідчені в установленому порядку уповноваженим державним органом. У нього включається все, що знаходиться над поверхнею земельної ділянки.
Територіальна зона – це частина території, яка характеризується особливим правовим режимом використання земельних ділянок та межі якої визначені при зонуванні земель відповідно до земельного законодавства.
Цілі створення та ведення державного земельного кадастру:
Державне та муніципальне управління земельними ресурсами.
Державний контроль за використанням та охороною земель.
Розробка заходів, спрямованих на збереження та підвищення родючості земель.
Державна реєстрація прав на нерухоме майно та угод із ним.
Економічна оцінка земель та облік вартості землі у складі природнихресурсів.
Встановлення обґрунтованої плати Землю.
Виконання інших видів діяльності, пов'язаних із володіння, користування та розпорядження земельними ділянками.
У процесі формування кадастру земель сільськогосподарського призначення проводять такі операції:
- державну реєстрацію землекористувань;
- кількісний та якісний облік земель;
- оцінку земель, що включає бонітування ґрунтів та економічну оцінку.
Реєстрацію здійснюють уповноважені органи, оформлюють та видають відповідні документи. Відомості про правове становище земельної ділянки записують у державну кадастрову книгу земель; в ній містяться також дані про об'єкти та суб'єкти земельної власності, землекористування та оренду земель, про цільове призначення земельних угідь.
Кількісний облік земель полягає у визначенні їх наявності та розподілі по об'єктах земельної власності та землекористувачам, видам угідь (рілля, сіножаті тощо).
Облік якості включає земельно-кадастрове районування, класифікацію, характеристику за екологічними та технологічними властивостями, угруповання грунтів (чорноземи звичайні, чорноземи вилужені, дерново-підзолисті, каштанові тощо).
Під час обліку земель встановлюється ступінь їхньої цінності, виділяються нераціонально використовувані, порушені і малопродуктивні землі, деградовані сільськогосподарські угіддя.
Економічна оцінка характеризує землю як виробництво у сільське господарство. Відмінність її від бонітування полягає в тому, що земля оцінюється не як природне тіло, а як засіб виробництва, у нерозривному зв'язку з його економічними умовами. При економічній оцінці враховують не лише якісну характеристикуґрунтів – бонітет, а й умови виробництва: кількість працівників на 100 га площі, вартість силових і робочих машин на 1га, застосування добрив, кількість опадів за вегетаційний період та ін. Економічна оцінка землі проводиться за тривалий період (не менше 5 років) та виражається у балах. За 1 бал приймають урожайність культур 0,5 ц. корм. од., або вартість валової продукції 10 руб.
Веденням державного земельного кадастру провадиться відповідними комітетами із земельної реформи та земельних ресурсів. Вищим органом контролю за ефективним використанням земель є Державний комітет із земельних ресурсів РФ, якому підпорядковуються відповідні обласні, крайові, республіканські комітети із земельних ресурсів і землеустрою.
Районний комітет із земельної реформи та земельних ресурсів виконує такі завдання:
реєстрація даних про об'єкти та суб'єкти власності, володіння, користування та оренди землі;
створення банків даних про наявність та якісний стан земельних ресурсів;
збирання відомостей від власників землі про минулі зміни та внесення змін до земельно-кадастрової документації;
Раціональне використання земельних ресурсів передбачає ведення їхнього моніторингу. Моніторинг земель – це система спостережень за станом земельного фонду для своєчасного виявлення його змін, їх оцінки, запобігання та усунення наслідків негативних процесів. Об'єктом моніторингу є всі землі.
Моніторинг дозволяє виявити такі процеси:
- еволюційні (пов'язані природно-історичними процесами розвитку);
- циклічні (добові, сезонні, річні та інші зміни природного характеру);
- антропогенні (результати людської діяльності);
- надзвичайні ситуації (аварії, катастрофи, стихійні та екологічні лиха та ін.).
Основні завдання моніторингу:
формування нормативно-правової, науково-методичної та інформаційної бази моніторингу земель;
ландшафтно-екологічне районування території України з виділенням ареалів основних негативних процесів за видами та ступенем їх впливу на стан земель;
вдосконалення існуючих та впровадження нових методів технічних засобів та технологій моніторингу земель;
формування організаційних структур моніторингу земель
Виконання Державної програми моніторингу земель України дозволяє обґрунтовано судити про ступінь впливу негативних процесів, своєчасно проводити діагностику та оцінку цих процесів, розробляти заходи щодо запобігання та усунення наслідків негативних явищ, а також здійснювати на вищому якісному рівні контроль за станом земель, їх використанням та охороною .