3.1. Поняття державних фінансових ресурсів та джерела їх формування
Фінансові ресурси держави — це сукупність усіх коштів, які має держава, його підприємства, організації, установи як суб'єкти господарювання для покриття своїх витрат.
Фінансові ресурси формуються внаслідок економічної та фінансової діяльності у процесі створення та розподілу валового громадського продукту країни, акумулюються Державою та суб'єктами господарювання.
Поняття " фінансові ресурси " у РРФСР було запроваджено під час складання першого п'ятирічного плану країни, до складу якого входив баланс фінансових ресурсів.
Теоретично і практично фінансові ресурси поділяються на централізовані фонди (державний бюджет, позабюджетні фонди) і децентралізовані фінансові ресурси (грошові фонди предприятий). Вирізняють також фінансові ресурси держави, регіонів, підприємств.
Першим та основним джерелом формування централізованих фінансових ресурсів (централізованих фондів) на загальнодержавному рівні (макрорівні) є національний дохід. На основі розподілу та перерозподілу національного доходу створюються централізовані фонди коштів.
Частина національного доходу формується та залишається у розпорядженні підприємств, тобто створюються децентралізовані ресурси на макрорівні, які використовуються на витрати виробництва на підприємствах.
Обсяг фінансових ресурсів, як правило, більший за національний доход, тому що крім вартості додаткового продукту та частини необхідного продукту фінансові ресурси включають амортизаційні відрахування.
Другим важливим джерелом формування фінансових ресурсів є амортизаційні відрахування, які утворюються за рахунок частини вартості основних виробничих фондів.
Централізовані фінансовіресурси - це результат перерозподілу чистого доходу через податкові та неподаткові платежі та відрахування.
Крім того, централізовані фінансові ресурси формуються за рахунок частини національного багатства, що залучається до господарського обігу (від продажу золотого запасу країни, продажу енергоносіїв, надходжень від зовнішньоекономічної діяльності та ін.), а також за рахунок коштів, отриманих від реалізації державних цінних паперів (облігацій , Розміщення позик і т.д.
Незначна частина централізованих фінансових ресурсів створюється за рахунок надходжень від населення (податків, зборів, доходів від позик та лотерей). З переходом до ринкових відносин це джерело фінансових ресурсів зростає.
Централізовані фінансові ресурси зосереджуються здебільшого у державному бюджеті, позабюджетних фондах, у фонді майнового та особистого страхування.
Доцільно включити у фінансові ресурси також кредитні ресурси за Центральний банк як державний грошовий резерв, закріплений за Центральним банком як статутного, резервного та інших фондів.
Таким чином, фінансові ресурси держави - це фонди грошових коштів, що знаходяться в розпорядженні держави, підприємств, організацій та населення та призначені для забезпечення розширеного відтворення та загальнодержавних потреб. Основним джерелом фінансових ресурсів є національний прибуток, прибуток організацій незалежно від форм власності, амортизаційний фонд, страхові фонди.
Використання фінансових ресурсів здійснюється переважно через грошові фонди спеціального призначення, хоча можлива і нефондова форма їх використання.
Фінансові фонди - складова частина загальної системи грошових фондів, що функціонують у народному господарстві.Фондова форма використання фінансових ресурсів має деякі переваги: забезпечує концентрацію ресурсів на основних напрямках розвитку економіки, дає можливість повніше пов'язувати суспільні та особисті інтереси та активніше впливати на виробництво.
Фінансові ресурси держави і є безпосередніми об'єктами управління фінансами, тобто. управління їх формуванням, використанням та рухом грошових потоків.