5. Крива Лоренца та коефіцієнт Джині
Перш ніж перейти до проблеми вимірювання нерівності у розподілі доходів, треба сказати, що наявний дохід – це дохід економічного суб'єкта, отриманий після виплат трансфертів з боку держави та сплати податків зі свого особистого доходу. Саме наявний дохід дає більш точне уявлення про рівень життя населення, ніж особистий дохід.
Одним із найвідоміших способів вимірювання цієї нерівності є побудова кривої Лоренца, названої так на ім'я американського економіста та статистика Макса Лоренца.
Крива Лоренца є кумулятивним розподілом чисельності населення та відповідних цій чисельності доходів. В результаті вона показує співвідношення відсотків усіх доходів та відсотків усіх їх одержувачів.
Абсолютна нерівність означає, що і 20%, і 40%, і 60%, і т.д. населення не одержують жодного доходу, за винятком однієї - єдиної, останньої в ряду (лінія OF) людини, яка привласнює 100% всього доходу. Ламана лінія ОЕ – це лінія абсолютної нерівності.
Насправді фактичний розподіл доходу показано лінією OABCDE. Чим більше відхиляється ця лінія, або крива Лоренца, від лінії ОЕ, тим більша нерівність у розподілі доходів. Якщо ми розділимо заштриховану площу на площу трикутника OFE, то отримаємо показник, що відображає ступінь нерівності у розподілі доходів.
Якщо площу незаштрихованої ділянки графіка позначити буквою Т, можна отримати таке ставлення:
;
де G – показник, що вимірює ступінь нерівності у доходах.
Цей показник економічної теорії називається коефіцієнтом Джинн, на ім'я італійського економіста і статистика Коррадо Джині (1884-1965). Очевидно, що більше відхилення кривоїЛоренца від бісектриси, тим більше площа фігури Т, і, отже, тим більше коефіцієнт Джині буде наближатися до 1. Слід зазначити, що це коефіцієнт неспроможна дорівнювати ні одиниці, ні нулю, т.к. цивілізована ринкова економіка виключає подібні крайнощі завдяки цілеспрямованому перерозподілу доходів. Цікаво порівняти величину цього коефіцієнта в країнах з розвиненою ринковою економікою та в Україні. Так, на початку 80-х коефіцієнт становив: у Японії-0,270, Швеції - 0,291, ФРН - 0,295, США - 0,329, Бразилії-0,565.
6. Державна політика доходів
Соціальні трансферти – це система заходів грошової чи натуральної допомоги незаможним.
Держава, організуючи через бюджет перерозподіл доходів:
Вирішує проблему підвищення доходів незаможних верств населення;
Створює умови для нормального відтворення робочої сили;
Держава перерозподіляє доходи також шляхом зміни цін, що встановлюються ринковим шляхом, наприклад, гарантуванням цін фермерам і запровадженням мінімальних ставок заробітної плати.
Крім того, суспільство відповідальне за рівень доходів працівників, зайнятих у «громадському» секторі економіки (бюджетних галузях), чиї доходи (зарплата та платня) мають фіксований характер. Зазвичай це досягається законодавчим встановленням мінімального рівня, зарплати як обов'язкової основи оплати праці переважають у всіх сферах економіки. Розмір мінімальної зарплати має забезпечувати мінімальний стандарт добробуту.
Перерозподіл доходів уряд здійснює прямим та непрямим способами, що включають:
«трансфертні платежі», тобто допомоги, що виплачуються малозабезпеченим групам утриманцям, інвалідам, старим та безробітним;
«індексацію» фіксованих доходів татрансфертних платежів за певного законом відсотка інфляції;
"обов'язковий мінімум зарплати" як бази оплати руди на всіх підприємствах;
«прогресивне оподаткування», у якому податкова ставка збільшується зі зростанням розмірів номінального доходу.
Зміни в системі оподаткування та процентній ставці – такі два потужні інструменти регулювання поведінки доходоодержувачів у ринковій економіці, які має уряд. Податки визначають розмір реального особистого доходу, а відсоткова ставка, впливаючи на величину заощаджень, визначає розмір споживаної частини доходу і, тим самим, величину дійсного (ефективного) попиту.
Важливим елементом державного регулювання доходів є визначення та верхньої межі номінальної зарплати. Така межа має перешкоджати розгортанню інфляційної спіралі «ціна – зарплата» Цей захід утворює основний елемент «політики стримування», означаючи на практиці «заморожування» зарплати та цін (на противагу «політиці експансії», коли стимулюється зростання доходів населення). Політика стримування обмежує інфляційне перевищення платоспроможного попиту обсягом реалізованого сукупного пропозиції.
Одним із основних напрямів державної політики доходів є захист грошових доходів (заробітної плати, пенсій, допомог) від інфляції. Для цього він застосовується індексація, т. е. збільшення номінальних доходів залежно від зростання цін.
Зазвичай індексація здійснюється як у загальнодержавному рівні (з урахуванням відповідного законодавства), і лише на рівні окремих підприємств через колективний договір. Система індексації передбачає диференційований підхід залежно від величини доходів: від повної компенсації самихнизьких до близької до нуля компенсації найвищих.
У більшості промислово розвинених країн індексація поширюється меншу частину працездатного населення. Водночас індексація широко використовується для підтримки рівня життя пенсіонерів та інших осіб із фіксованими доходами.
Для підрахунку індексу споживчих цін через великі коливання ціни різні товари та, особливо у періоди високої інфляції, дуже важливий представницький набір товарів та послуг. Найчастіше суперечки між урядовими органами та профспілками йдуть з приводу включення до індексу витрат на квартплату, продовольство, одяг, взуття, транспорт та відпочинок. При цьому вважається, що індекс споживчих цін зазвичай применшує зростання вартості життя або встановлює занижені частки витрат на ті чи інші статті споживчого бюджету.
В Україні індексації підлягають грошові доходи громадян, які не перевищують розміру рівня малозабезпеченості. При цьому грошовий дохід громадянина разом із сумою індексації не повинен перевищувати вартісного рівня малозабезпеченості. Тією самою постановою до Порядку проведення індексації грошових доходів громадян від 7 травня 1998 року внесено низку змін, а саме: по-перше, сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат добутку індексації доходу, що підлягає, і величини приросту індексу споживчих цін, зменшеного на величину порога індексації та поділеного на 100 відсотків; по-друге, щодо індексації грошових доходів громадян застосовується індекс споживчих цін, з якого віднято величина порога індексації.
Індексація доходів з економічного погляду має й суттєві недоліки. Так, сприяючи зменшенню розривів у доходах низько- та високооплачуваних працівників, вонаможе негативно позначитися з їхньої прагнення більш напруженому праці. Крім того, індексація не сприяє проведенню антиінфляційних заходів. З цих причин багато держав почали демонтування системи індексації: стали вводитися тимчасові паузи (причому без подальшої компенсації), встановлюватися верхні і нижні порогові рівні зростання цін, за якими індексація не застосовується.