§5. Поняття та причини виникнення прогалин у праві. Юридичні колізії
Жодне законодавство не в змозі врахувати все різноманіття суспільних відносин, які потребують правового регулювання. Тому в практиці правозастосування може виявитися, що певні обставини, що мають юридичний характер, не перебувають у правовому регулюванні.
Пробіл у праві — відсутність у чинній системі законодавства норми права, відповідно до якої має вирішуватися питання, яке потребує правового регулювання.
Прогалини у праві виникають з трьох причин:
1. З огляду на те, що законодавець не зміг охопити формулюваннями нормативного акта всіх життєвих ситуацій, які потребують правового регулювання;
2. Внаслідок недоліків юридичної техніки;
3. Внаслідок постійного розвитку суспільних відносин. Єдиним способом усунення прогалин у праві є
прийняття відповідним повноважним органом недостатньої норми чи групи норм права. Однак швидке усунення в такий спосіб прогалин не завжди можливе, оскільки пов'язане з процесом нормотворення. Але органи, які застосовують норми права, що неспроможні відмовитися від рішення конкретної справи через неповноту законодавства. Щоб уникнути цього, у праві існує інститут аналогій, що означає подібність життєвих ситуацій і правових норм. Він передбачає два оперативні методи подолання, заповнення прогалин — аналогію закону та аналогію права.
Аналогія закону застосовується, коли відсутня норма права, що регулює конкретний життєвий випадок, що розглядається, але в законодавстві є інша норма, що регулює подібні з ним відносини.
Аналогія права застосовується, як у законодавстві відсутня норма права, регулююча подібний випадок, і вирішується з урахуванням загальних принципів права. Мова, перш за всевсього, йдеться про такі принципи права, як справедливість, гуманізм, рівність перед законом та інших. Такі принципи закріплюються у Конституції та інших законах.
Аналогія закону та аналогія права — виняткові кошти у праві, що вимагають дотримання низки певних умов, що забезпечують правильне їх застосування. Тому для того, щоб використати аналогію права, необхідно:
По-перше, встановити, що ця життєва ситуація має юридичний характері і вимагає правового рішення;
По-друге, переконатися, що у законодавстві відсутня конкретна норма права, покликана регулювати такі випадки;
По-третє, знайти у законодавстві норму, регулюючу подібний випадок, і її основі вирішити справу (аналогія закону), а за відсутності такої спертися на загальний принцип правничий та його основі вирішити справа (аналогія права);
По-четверте, у рішенні у справі дати мотивоване пояснення причин застосування цього випадку аналогії закону чи аналогії права. Тим самим було забезпечується можливість перевірити правильність вирішення справи.
Таким чином, застосування права за аналогією - це не довільне вирішення справи. p align="justify"> Прийняття рішення здійснюється відповідно до державної волі, вираженої в правовій системі в цілому або в окремих нормах права, що регулюють подібні відносини. Шляхом аналогії правозастосовний орган пропуск у праві не усуває, а лише долає. Пробіл може бути усунений лише компетентним нормотворчим органом.
Інститут аналогії має обмежене застосування у праві. У галузі кримінального права аналогія закону та аналогія права не допускаються, оскільки діє непорушний принцип «немає злочину без вказівки на те в законі», що є гарантією захисту особистості. В іншихгалузях права аналогія допускається, а таких, як цивільне і цивільно-процесуальне право, вона прямо закріплена.
Під юридичними колізіями розуміються розбіжності чи протиріччя між окремими нормативно-правовими актами, регулюючими одні й самі або суміжні суспільні відносини, і навіть протиріччя, що у процесі правозастосування та здійснення компетентними органами і посадовими особами своїх повноважень.
українське законодавство — складна, багатогалузева освіта, в якій безліч різноманітних різночитань, нестиковок, неузгодженостей, конфліктуючих чи конкуруючих норм та інститутів. У ньому одночасно діють акти різного рівня та значення, різної юридичної сили, спрямованості, зокрема, старі, союзні та нові, українські; протікають процеси уніфікації та диференціації, об'єднання та відокремлення, переплітаються вертикальні та горизонтальні зв'язки та тенденції.
Щоб усунути колізію, потрібні високий професіоналізм правотлумачу та правозастосовника, точний аналіз обставин справи, вибір єдино можливого або принаймні найбільш доцільного варіанта рішення.
Зрозуміло, протиріччя можна зняти (і знімаються) шляхом видання нових, про коллизионных норм.
Види юридичних колізій та способи їх вирішення:
1. Юридичні колізії можна поділити на чотири групи:
• Колізії між нормативними актами чи окремими правовими нормами;
• Колізії у правотворчості (безсистемність, дублювання, видання взаємовиключних актів);
• Колізії у правозастосуванні (різнобій у практиці реалізації тих самих приписів, неузгодженість управлінських дій);
• Колізії повноважень та статусів державнихорганів, посадових осіб, інших владних структур та утворень.
2. Колізії між законами та підзаконними актами. Дозволяються на користь законів, оскільки останні мають верховенство і вищу юридичну силу (ст. 4 ч. 2; ст. 90 ч. 3; ст. 115 ч. 1 і 2; ст. 120 ч. 2 Конституції РФ).
3. Колізії між Конституцією України та всіма іншими актами, у тому числі законами. Дозволяються на користь Конституції РФ. У статті 15 говориться, що Конституція РФ має вищу юридичну силу, пряму дію та застосовується на всій території РФ.
4. Колізії між загальнофедеральними актами та актами суб'єктів Федерації, зокрема між конституціями. Пріоритет мають загальнофедеральні. У статті 76 Конституції України йдеться, що федеральні конституційні та інші закони, видані в межах її відання, мають пряму дію на всій території України (ч. 1). З предметів спільного відання видаються федеральні закони та прийняті відповідно до них закони та інші нормативні акти суб'єктів України (ч. 2).
5. У разі невідповідності Конституції України Федеративного договору, а також інших договорів між Укаїною та її суб'єктами, так само як і договорів між самими суб'єктами, діють положення загальнофедеральної Конституції (розд. 2, ст. 1, п. 4 Конституції РФ).
6. На рівні практичного правозастосування відповідні органи та посадові особи при виявленні колізій зазвичай керуються такими правилами:
• Якщо суперечать один одному акти одного і того ж органу, але видані в різний час, то застосовується останній за принципом, запропонованим ще римськими юристами: пізніше виданий закон скасовує попередній у всьому тому, в чому він з ним розходиться;
• Якщо колізійні акти видано одночасно, але різними органами, тозастосовується акт, що має вищої юридичної силою (наприклад, закон і указ, указ та урядова постанова, постанова Уряду та акт галузевого міністерства), тобто. основою береться принцип ієрархії нормативних актів;
• Якщо розходяться загальний та спеціальний акти одного рівня (колізії по горизонталі), то застосовується останній; якщо різного рівня (колізії за вертикаллю), то загальний. Подібні акти чи норми іноді називають конкуруючими.
Загалом способами вирішення колізій є:
2. Прийняття нового акта;
3. Скасування старого акта;
4. Внесення змін чи уточнень до чинних актів;
5. Судовий, адміністративний, арбітражний розгляд;
6. Систематизація законодавства, гармонізація юридичних норм;
7. Переговорний процес, створення погоджувальних комісій;
8. Конституційне правосуддя.
Деякі з цих способів використовуються одночасно.
Під реалізацією права розуміють втілення, здійснення приписів юридичних норм у життя шляхом правомірної поведінки суб'єктів суспільних відносин (державних органів, посадових осіб, громадських організацій та громадян).
Реалізація права завжди пов'язана лише з правомірною поведінкою людей, яка відповідає правовим розпорядженням та суспільно корисним цілям. В одному випадку це активні позитивні дії (використання права або виконання обов'язку), в іншому - це бездіяльність суб'єктів (утримання від скоєння протиправних дій). Отже, правомірна поведінка суб'єктів суспільних відносин реалізує норму права, неправомірна порушує.
Запитання для самоперевірки
1. Що розуміється під реалізацією права?
2. Перерахуйте форми безпосередньоїреалізації права.
3. Реалізація яких із них передбачає вчинення суб'єктом права активних дій?
4. Що таке застосування права? У яких випадках виникає потреба у застосуванні права?
6. Що називають пробілом у праві? Які види прогалин вам відомі?
7. Чому у законодавстві виникають прогалини? Які існують способи їх усунення?
8. Перерахуйте основні способи вирішення колізії законів.
9. Як ви вважаєте, чому використання аналогії в кримінальному праві є неприпустимим, але цілком застосовним у праві цивільному?
10. Що таке акт застосування права? З яких структурних елементів він складається?
11. Назвіть стадії правозастосовчого процесу.
12. Охарактеризуйте класифікацію правозастосовних актів.