67. Міжнародно-правові засоби вирішення міжнародних спорів

Відповідно до міжнародного права кожна держава і суб'єкти міжнародного права зобов'язані вирішувати суперечки між собою мирними засобами таким чином, щоб не наражати на міжнародний світ, безпеку і справедливість. Принцип мирного вирішення міжнародних суперечок є імперативним принципом міжнародного права.

Єдино правомірним способом вирішення спорів і розбіжностей між державами оголошуються мирні кошти, перелік яких надано у Статуті ООН.

Конференція 1907 р. схвалила Конвенцію про мирне вирішення міжнародних зіткнень. Міжнародні суперечки вирішуються на основі суверенної рівності держав і за дотримання принципів.

па вільного вибору коштів відповідно до зобов'язань за Статутом ООН та принципами справедливості та міжнародного права. Статут ООН та інші міжнародні договори не містять чіткого розмежування між політичними та юридичними суперечками.

Міжнародні переговори. Дозволяють приймати різноманітні варіанти вирішення спірних питань. Визнання державами та міжурядовими організаціями цього принципу знайшло відображення у багатьох договорах та установчих актах організацій.

Практично всі способи вирішення міждержавних конфліктів завжди починаються з безпосередніх переговорів про застосування цих способів і часто завершуються такими переговорами.

Переговори можуть бути двосторонніми та багатосторонніми. Переговори різняться:

за кількістю учасників - двосторонні та багатосторонні;

щодо статусу посадових осіб, що беруть участь, — переговори на вищому рівні (глав держав, глав

урядів), лише на рівні міністрів закордонних справ, послів чи спеціально уповноважених цього посадових осіб.

Консультації. Предметом консультацій зазвичай є питання, що мають життєво важливе значення для держав або міжнародних організацій.

міжнародній практиці використовуються два різновиди консультацій:

факультативнимиє консультації, до яких сторони вдаються за взаємною згодою.

застосуванняобов'язковихконсультацій передбачено у двосторонніх та багатосторонніх міжнародних договорах.

Міжнародні слідчі комісії. Компетенція та порядок створення таких комісій визначаються Статутом ООН та ст. 9-35 Конвенції 1907 р. Комісії засновуються на підставі особливої угоди між суперечливими сторонами. Основне завдання комісій - полегшити вирішення спорів з'ясуванням питання факту за допомогою безстороннього та сумлінного розслідування.

Остаточна доповідь комісії по суті розглянутого спору обмежується лише встановленням фактів та не має характеру третейського рішення. За сторонами зберігається повна свобода скористатися на власний розсуд цими фактичними висновками.

Примирливі комісії. Поки деякі міжнародні договори передбачають створення примірної комісії для розгляду спору чи конфлікту. Якщо суперечка не була вирішена в результаті консультацій, то будь-яка держава, яка бере участь у консультаціях, може передати суперечку в примирливу комісію і повідомити про це письмово організації, при якій представлена така держава (далі.. . . .організація), і іншим державам, які беруть участь у консультаціях. Комісія встановлює свої власні правила процедури і приймає свої рішення та рекомендації більшістю голосів. Вона може рекомендувати організації, якщо остання уповноважена ООН, запросити консультативний висновокМіжнародного суду щодо застосування чи тлумачення Конвенції 1975 р.

Якщо комісія неспроможна досягти угоди між сторонами у суперечці про вирішення спору протягом двох місяців із моменту призначення голови, вона має підготувати у можливо короткий термін доповідь про свою роботу і направити його сторонам у спорі. Доповідь має містити висновки комісії щодо фактів та питань права, а також рекомендації, які вона зробила сторонам у спорі з метою сприяння вирішенню спору. Рекомендації комісії не мають обов'язкової сили для сторін у спорі доти, доки всі сторони у спорі не приймуть їх. Проте будь-яка сторона в суперечці має право заявити в односторонньому порядку, що вона виконуватиме рекомендації доповіді, що належать до неї.

На відміну від слідчих комісій, які займаються лише встановленням фактів, що становлять предмет міжнародного спору, примирні комісії дають тлумачення фактам і виносять рекомендації з метою сприяння вирішенню спору.

Відповідно до ст. 2 Конвенції 1907 р. держави у разі серйозного розбіжності між ними зобов'язані вдати-

дати до добрих послуг або посередництва однієї чи кількох дружніх країн. Право пропонувати добрі послуги чи посередництво належить непричетним до суперечки державам.

У разі виникнення між державами спору, що становить небезпеку для миру та міжнародної безпеки, суперечать держави обирають державу, якій вона доручає увійти в контакт з державою, обраною іншою державою з метою попередити порушення мирних відносин. Примирливий період не може перевищувати 30 днів. У цей період держави, що сперечаються, припиняють всякі безпосередні відносини між собою по предмету спору.Держави-посередники повинні докласти всі свої старання щодо вирішення спору.

Добрі послуги чи посередництво можуть надавати держави (зокрема колективно) чи міжнародні організації. Держава або міжнародна організація, що надають добрі послуги, самі в ході переговорів не беруть участь, якщо про це не попросять сторони, що сперечаються. За посередництва третя сторона має право брати участь у переговорному процесі і висувати усні або письмові пропозиції по суті спору.

Міжнародний третейський суд. Цей інститут мирного вирішення суперечок виник у давні віки. Відповідно до ст. 38 Конвенції про мирне вирішення міжнародних зіткнень 1907 р. з питань юриди-

чного характеру (властивості) і переважно з питань тлумачення або застосування міжнародних договорів третейський суд визнається державами найдієвішим і водночас справедливим засобом вирішення спорів, не врегульованих дипломатичним шляхом. Конвенція рекомендує державам-учасницям звертатися у разі потреби до третейського суду. Однією з таких органів є створена 1899 р. Постійна палата третейського суду (далі — Палата). Вона знаходиться в Гаазі і компетентна для всіх випадків третейського розгляду.

В даний час Палата розглядає будь-які суперечки між державами та міжнародними організаціями, юридичними та фізичними особами. Завдяки цьому вона все більшою мірою бере участь у вирішенні спорів комерційного та фінансового характеру.

Міжнародні судові органи. Першим міжнародним судовим органом в історії мирного вирішення спорів була Постійна палата міжнародного правосуддя (ППМП), заснована в 1920 р. під егідою Ліги Націй. Діяльність ППМП була перервана Другоюсвітової війни, і в 1946 р. вона була розпущена разом з Лігою Націй. Її замінив Міжнародний суд ООН, що є універсальним судовим органом, почав працювати 1946 р. Учасниками Статуту Міжнародного суду є всі держави — члени ООН.

На Міжнародний суд покладено подвійну функцію:

вирішення відповідно до міжнародного права спорів, переданих йому на розгляд державами;

винесення консультативних висновків з юридичних питань, що запитуються належним чином органами ООН та її спеціалізованими установами.

Міжнародний суд може розглядати справу лише у тому випадку, якщо відповідна держава певним чином дасть згоду на те, щоб стати стороною розгляду в Суді. Воно може висловити свою згоду однією з таких суперечок: а) шляхом підписання спеціальної угоди. Дві чи більше держав, що є стороною у спорі, укладають угоду про передачу справи до Міжнародного суду; б) включенням до договору статті, де держава заздалегідь зобов'язується визнати юрисдикцію Судна у разі виникнення спору щодо застосування цього договору; в) односторонньою заявою про визнання обов'язкової юрисдикції Суду щодо будь-якої іншої держави. Приблизно 75% суперечок було передано на розгляд Суду у вигляді односторонньої заяви.

Крім функцій щодо вирішення міжнародного спору Суд може давати консультативні висновки з будь-якого юридичного питання, запиту будь-якої установи, уповноваженої робити такі запити самим Статутом ООН або відповідно до цього Статуту. Питання, за якими запитується консультативний висновок Суду, подаються Суду в письмовій заяві, що містить точний виклад питання, за яким потрібен висновок.

Консультативні висновки мають право вимагати Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічна та Соціальна рада, Рада з опіки, Генеральний секретар ООН, а також спеціалізовані установи ООН та МАГАТЕ. З дозволу Генеральної Асамблеї консультативні висновки можуть вимагати й інші автономні органи ООН.

Європейський суд з прав людини- єдиний власне судовий орган Ради Європи, заснований відповідно до Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 р. і включає 45 осіб (у тому числі представника України). Він є судом останньої інстанції, який ухвалює рішення з питань дотримання країнами — членами Ради Європи своїх зобов'язань за Конвенцією 1950 р. Його штаб-квартира знаходиться у Страсбурзі.

Юрисдикція Суду поширюється на справи, які стосуються тлумачення та застосування Конвенції 1950 р. Суд може прийняти справу до розгляду лише після того, як Європейська комісія з прав людини визнає безрезультатність зусиль з дружнього врегулювання спору. Рішення Суду є остаточним. Держави-члени Ради Європи зобов'язуються виконувати рішення Суду у будь-якій справі, в якій вони є сторонами. Рішення Суду надсилається Комітету міністрів Ради Європи, який здійснює нагляд за його виконанням.

Міжнародне правопорушення-це дія або

бездіяльність суб'єкта міжнародного права, що порушує норми міжнародного права або міжнародні зобов'язання та завдають шкоди іншому суб'єкту(ам) міжнародного права матеріального чи нематеріального характеру.

Склад правопорушеннявключає:об'єкт- те, у зв'язку з чим виникли міжнародні відносини;об'єктивна сторона– дей-ства або бездіяльності суб'єкта міжнародного права, що тягнуть за собою заподіяння шкоди;суб'єкт- держава або інші суб'єкти міжнародного права;суб'єктивна сторона- психічне ставлення до скоєного і застосовується для фізичних осіб, які діяли від імені держави або з власної ініціативи.

Щодо держави більш коректним у застосуванні є термін, який використовується у міжнародних угодах: «навмисне» або «навмисне».

32.Поняття, основа та класифікація міжнародних правопорушень

Міжнародні правопорушення