Ачинський міський суд - Справа №1-528

Ім'ям Укаїни

Центральний районний суд м. Барнаула Алтайського краю у складі:

головуючого: Топорова О.О.

за секретаря: Піткевич А.М.

Прокурор Центрального району м.Барнаула звернувся до суду на користь невизначеного кола осіб до Комітету з дорожнього господарства, благоустрою, транспорту та зв'язку м. Барнаула з позовом про визнання незаконним бездіяльності, що висловився у вжитті заходів щодо влаштування системи відведення зливових вод. від п. до п. ст. ; покладення на відповідача обов'язки виконати роботи з влаштування системи відведення зливових вод. від п. до п. ст.

У судовому засіданні представник позивача – помічник прокурора Центрального району м. Барнаула Боровкова О.П. на задоволенні уточнених вимог наполягала на підставах, викладених в уточненій позовній заяві. Додатково пояснила, що на ділянці . знаходяться адміністративно-значущі та культурні об'єкти, у тому числі Алтайський державний театр ляльок «Казка». Скупчення води на проїжджій частині дороги, у тому числі і на пішохідному переході та тротуарі в період танення снігу та після дощу, перешкоджає пересуванню транспортних засобів та громадян по даній ділянці.

Представник відповідача комітету з дорожнього господарства, благоустрою, транспорту та зв'язку м. Барнаула Струцький Н.М. позов не визнав. Вказав на відсутність бездіяльності з боку Комітету. Вважав, що одного року для вирішення питання щодо влаштування системи відведення зливових вод на ділянці по . від п. до п. буде достатньо.

Представник третьої особи МУП «Дорожник-1» Центрального району м. Барнаула Одрова М.В. позов не підтримала.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності учасників процесу.

Вислухавши пояснення осіб,що беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено та не оспорюється сторонами, що територія дороги по . від п. до п. ст. підтоплюється паводковими та зливовими водами.

Відповідно до акта обстеження від ДД.ММ.РРРР, складеного помічником прокурора Центрального району м.Барнаула, вся територія проїжджої частини по . а також тротуар з непарного боку (у тому числі в районі знаку "пішохідний перехід"), вкриті дощовими водами. Стік води відсутній, що перешкоджає руху автомобільного транспорту, пішоходів тротуаром вздовж . переходу через дорогу . (Л.д.5). Під час упорядкування акта використовувалася фотозйомка. Фотографії, на яких зафіксовано зазначені в акті обставини, додані до акту (л.д.6-7).

З відповіді заступника голови комітету з дорожнього господарства, благоустрою, транспорту та зв'язку м.Барнаула від ДД.ММ.РРРР № на ім'я прокурора Центрального районного суду м.Барнаула випливає, що відповідно до схеми каналізації . від п. до п. підземна мережа зливової каналізації відсутня, до відповіді додається схема (л.д.10-11).

Аналогічна відповідь надійшла на запит суду за підписом голови комітету з дорожнього господарства, благоустрою, транспорту та зв'язку м.Барнаула (вих. № від ДД.ММ.РРРР(л.д. 19).

З метою визначення причин підтоплення на ділянці . від п. до п. ст. а також вирішення питання про те, чи справляється наявна система відведення зливових вод з відведенням зливових і паводкових стоків вод. та визначення можливих видів робіт, необхідних для влаштування відведення зливових та паводкових вод на ділянці, у справі було призначено будівельно-технічну експертизу.

Із висновку проведеної у справі судової будівельно-технічної експертизи № від ДД.ММ.РРРРслід, що причинами підтоплення дільниці по . від п. до п. ст. є відсутність ухилу дорожнього покриття, дренажних колодязів та дощеприймачів.

Відповідаючи на запитання про те, які роботи необхідно і можливо провести для влаштування відведення зливових та повеневих вод на ділянці . від п. до п. ст. Експерт зазначив, що для здійснення збору та відведення зливових та паводкових вод необхідний і можливий пристрій лінії системи зливової каналізації та дренажної системи водовідведення відповідно до чинних норм і правил.

Зливова каналізація (або зливка) використовується для збирання та відведення поверхневих вод на відкритій території та поблизу будівель. Вона здійснює збирання поверхневих вод з покрівель будівель (за допомогою водоприймальних воронок) та дорожніх або газонних покриттів (за допомогою водоприймальних лотків).

Зливова каналізація класифікується на три типи відведення опадів та талих вод:

1) відкритого типу - вода збирається та стікає по системі відкритих жолобів та каналів;

2) закритого типу - дощові води збираються дощоприймачами з зливових труб з покрівлі, вловлюються системами лінійного водовідведення, закритими ґратами різноманітного типу, що входять до конструкції тротуарів, доріг та площ у мережу підземних трубопроводів. Як правило, це бетонні труби великого діаметру та обладнані колодязями – колекторами. Саме до колекторів і підключаються окремі системи зливової каналізації. Подальше відведення опадів проводиться у тальвеги, природні водойми або на очисні споруди.

3) змішаного типу — у цьому типі зливові системи поєднують у собі як відкриті зливові лотки, і зливовий водовідведення закритого типу. Мінімальна глибина закладення колекторів приймається нижче за глибину промерзання грунту.

Діаметр використовуваних трубзалежить від розрахункової кількості зливових вод. Дно траншей, обладнаних для прокладання труб, ущільнюється. Якщо основа траншей представлена ​​пучинистими ґрунтами, необхідно створити піщану подушку і лише після цього монтувати колектори. Щоб уникнути подальшого просідання ґрунту в траншеях, зворотне засипання проводиться з пошаровим тромбуванням.

Зливова каналізація проектується з нормативними ухилами, що утворюються дном траншів, і виводиться або в придорожні канави, або у водоймища, або (при відповідному рівні ґрунтових вод) у водопоглинаючі колодязі.

На думку експерта, можливе об'єднання напряму головних дренажних колекторів та колекторів зливової каналізації в єдину систему для скорочення трудовитрат при виконанні робіт та більш раціонального використання підземного та надземного простору ділянки. Однак не варто виводити води зливової каналізації безпосередньо в дрени, тому що це призведе до насичення ґрунту вологою через надмірне навантаження на дренажну систему.

Грамотний проект зливової каналізації та облаштування водовідведення дозволить оберігати тротуари, дорогу, вимощення будівель від руйнування потоком дощової води, що скидається з даху; не допустити підмокання фундаменту, затоплення підвалу, захистити від вогкості нижні поверхи будівлі; захистити від ерозії схили ґрунту, не допустити заболочування.

До монтажу лінії системи зливової каналізації необхідно виконати такі види робіт та заходів, а саме: визначити структуру ґрунту на запланованій ділянці, визначити рівень залягання ґрунтових вод, визначити тип відведення опадів та талих вод, визначити точку скидання води, вибрати варіант скидання води, виконати необхідні розрахунки площ та територій збору води та пропускну спроможність системи водозбору,визначити кошторисну вартість передбачуваних робіт (л.д. 36-45).

Не погодившись із висновком експерта в частині вказівки на відсутність системи відведення зливових вод, подати відповідача комітету з дорожнього господарства, благоустрою, транспорту та зв'язку м. Барнаула подав до суду акт огляду дорожнього покриття від ДД.ММ.РРРР з фотографіями зливоприймальних колодязів у районі будинків № та № по . в. (Л.Д. 75-82). Стверджував, що зливова каналізація на спірній ділянці території є. Вважав, що вимоги позивача про покладання відповідача обов'язки щодо влаштування відведення зливових вод заявлені надмірно т.к. достатньо провести роботи з відновлення працездатності зливової каналізації.

У судовому засіданні експерт Недержавної судово-експертної установи «Алтайський Центр Експертизи» Козачков І.І., який проводив експертизу, пояснив, що під час проведення експертизи він оглядав дільницю. від п. до п. та наявність робочої закритої системи відведення зливових вод він не виявив. При вивченні наявних у додатку № до висновку експерта фотографій вбачається, що місця передбачуваного розташування решіток зливових колодязів в районі будинків № і № по . на наявність яких вказує представник відповідача, затоплені водою. Ця обставина, можливо, перешкоджала їх виявленню під час експертного огляду.

У зв'язку з викладеними обставинами у справі було призначено додаткову будівельно-технічну експертизу.

У дослідницькій частині проведеної у справі експертизи № від ДД.ММ.РРРР зазначено, що на дослідженій ділянці по . навпаки. . на поверхні дорожнього асфальтового покриття виявлено зливоприйомні решітки та виявлено подальшу необхідність їх очищення.

У ході огляду встановлено, що на місці знаходження гратє поглиблення. Зливові решітки по . навпроти будинку № та №, не мають під собою колодязів чи іншого обладнання для збору талих вод.

У висновку міститься висновок про те, що зливові колодязі і закрита система відведення зливових вод на ділянці по . від п. до п. відсутня (л.д.110-122).

У суду немає підстав сумніватися у висновках експерта, висновки судових експертиз відповідають вимогам ст. 86 ЦПК РФ, відповідачами не представлено доказів, що підтверджують недостовірність висновків проведеної експертизи або ставлять під сумнів її висновки.

Дослідивши всі подані у справі докази в їх сукупності, судприходить до висновку, що при розгляді справи знайшли підтвердження та доводи позовної заяви про те, що причиною підтоплення паводковими та зливовими водами території по . від п. до п. ст. є відсутність системи відведення зливових та паводкових вод на даній ділянці.

На думку суду, зазначений стан системи водовідведення є наслідком бездіяльності відповідачів, які не повною мірою здійснюють свої повноваження.

Встановлено, що ділянка, що підтоплюється, . від п. до п. ст. перебуває у межах муніципального освіти г.Барнаула.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 Конституції РРФ органи місцевого самоврядування самостійно керують муніципальною власністю, формують, затверджують та виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки та збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 19 Статуту міського округу - міста Барнаула Алтайського краю (далі - Статут м. Барнаула) до питань місцевого значення міського округу відносяться: організація в межах міського округу електро-,тепло-, газо- та водопостачання населення, водовідведення, постачання населення паливом.

Відповідно до цього Положення галузевим органом місцевого самоврядування, наділеним виконавчо-розпорядчими повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення у сфері координації діяльності підприємств міського дорожньо-упорядкового господарства, міського автомобільного, електричного, річкового транспорту, міського освітлення та зв'язку є комітет з дорожнього господарства, благоустрою, транспорту та зв'язку м. Барнаула (п. 1.1). Комітет є правонаступником комітету з дорожнього комплексу, благоустрою та озеленення та комітету з транспорту, організації дорожнього руху та зв'язку (п. 1.3). Комітет є юридичною особою, може від свого імені набувати та здійснювати майнові та немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді, мати самостійний баланс, розрахункові та інші рахунки в банках, печатку, штампи та бланки встановленого зразка з офіційними символами міста Барнаула (П. 1.4).

Оскільки у справі встановлено, що територія ділянки по . від п. до п. ст. підтоплюється паводковими та зливовими водами, внаслідок відсутності системи водовідведення, судприходить до висновкупро наявність підстав для визнання незаконним бездіяльності відповідачів, що виразився в неприйнятті заходів щодо влаштування системи відведення зливових вод. від п. до п. ст.

Відповідно до ст. 43 Конституції РФ, кожен громадянин має право на сприятливе довкілля.

Вимоги прокурора, який діє відповідно до ч.1 ст. 45 ЦПК РФ, засновані на положеннях абз. 3 ст. 12 ГК РФ, згідно з якою захист цивільних прав здійснюється шляхом, у тому числі, відновлення положення, що існувало до порушення права, та припиненнядій, які порушують право чи створюють загрозу його порушення.

З урахуванням викладеного судуприходить до висновкупро наявність підстав для задоволення вимог позивача у повному обсязі.

Відповідно до ст. 206 ЦПК УкраїнаСуд вважаєможливим встановити строк для виконання рішення суду в один рік, який з урахуванням пояснень представників осіб, що беруть участь у справі, є розумним і достатнім.

Керуючись ст. 194-199 ЦПК України, суд

Позовні вимоги прокурора Центрального району м. Барнаула задовольнити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Алтайського крайового суду через Центральний районний суд Барнаула протягом місяця з дня ухвалення рішення в остаточній формі.