Англійська конституція у XVIII столітті - Студопедія
Основні риси англійської неписаної конституції.
1. В Англії не було і немає акта під назвою Конституція. Для юристів вона все ж таки є. Вона має своєрідну форму. Складається з двох частин:
a) Конституційні закони;
b) Конституційні прецеденти (угоди);
І це утворює англійську неписану конституцію;
2. Особливість -розвиток еволюційно. Це викликало захоплення наприкінці XIX століття в Україні. Це якийсь антипод Франції. Повільний розвиток конституції;
3. Англійська конституція має історичний характер. Перший політичний акт – Велика Хартія вольностей, 1215 р., яка юридично закріпила обмеження королівської влади. З того часу – зберігатися у серцях англійців. Ще в Середні віки – суд присяжних, місцеве самоврядування, двопалатний парламент, право вотувати податки у парламенту, право на участь у законотворчості, імпічмент, інститут адвокатури, різні права та вольності англійців. Усе це поступово, а чи не виходячи з конкретного акта;
4.Стабільність і водночас дивовижна мобільність. В Англії не проводяться різницю між конституційними та звичайними законами. Це тому, що будь-який парламент в Англії може набути акту конституційного значення, змінити, скасувати його повністю або частково замінити іншим. Чехарди, пов'язаної з ухваленням конституційних законів немає. Особливий порядок внесення змін до конституційних законів вигадали американці. Американці особливо належали до Конституції. Потім особлива гарантія стабільності конституції сприйнята і на Континенті. Англійці особливого ставлення до актів неписаної конституції не виробили. Але вони нескінченно і не змінюються.
Багато норм конституційного права знаходятьзакріплення у конституційних законах, які існували спочатку як прецеденти. Вони були апробовані, втілені в життя, а потім закріплені в законі. Багато конституційних положень спочатку перевірялися практично. Багато конституційних законів мали в історії конституційні прецеденти.
Закон de ure, а, за природою, договір. Якщо дві сторони домовлялися про певні правила – велика ймовірність угоди. Багато старих актів діють досі.
!Підготувати самостійно приклади конституційних прецедентів! (дивись далі, там є J).
Основна тенденція у XVIII столітті, за словами знавця англійської конституції М.М. Ковалевського, у тому, що це століття англійська обмежена монархія перетворюється на монархію парламентарну. XVIII - століття парламентаризму. Це виявилося:
1. Король втрачає низку своїх прерогатив, хоча зберігає дуже серйозні повноваження:
Þ втрата права помилування у справах про імпічмент;
Þ 1707 – востаннє монарх використовує своє право вето на ухвалення закону (королева Анна). Ніколи не накладали вето на закони після цього. Немає жодної заборони – просто не застосовували. Це приклад конституційного прецеденту. Король підписує те, що вже ухвалено парламентом;
Тоді ж король зважає на парламенти у вирішенні питань війни і миру. 1782 – резолюція – кожен, хто радить королю продовжувати війну з північноамериканськими колоніями «ворог національних інтересів».
2. Прояв загальної тенденції – посилення парламенту політичної арені. Зміцнення його незалежності від короля. XVIII – дві палати в англійському парламенті. Палата лордів та палата громад. Палата громад займає дедалі важливіше місце у структурі парламенту, у житті. У XVIII столітті, як іу XVII, але більш організовано, у парламенті 2 партії: ТОРІ та ВІГІ:
Þ Палата громад, на відміну від палати лордів, - виборна палата. Вибори до парламенту – цензові. Запитання цензу. Торі - майновий ценз пов'язували з наявністю в особи нерухомості, із землею. ВІГІ – за введення майнового цензу у вигляді доходів, які має особа. Таким чином, у 1710 році ухвалюється закон про майновий ценз, якому мають відповідати депутати. У цьому вся законі – перемога Торі, т.к. для обрання – високий майновий ценз як доходів землі;
Þ У XVIII столітті – зміна акту про влаштування, 1701. ВІН забороняв поєднання депутатської діяльності зі службою у короля. Ухвалюється закон, який допускав такі поєднання. 1706 – можна пройти переобрання до парламенту. Якщо проходили, то можна і те, й інше;
Þ Термін повноважень нижньої палати збільшується з 3 до 7 років. З 1716 до 1911 року – нижня палата – 7 років;
3. Оформлення нового державно-правового інституту – Кабінет. Почав формуватися ще XVII столітті, коли за Якові виділилися з Таємної Ради кілька человек. Суперництво між парламентом та королем за вплив на цей орган. Перемога парламенту:
Þ Основні принципи формування діяльності Кабінету у XVIII столітті складаються на основі конституційних прецедентів. Законодавець не ухвалює жодних законів про цей Кабінет;
Ø З цим органом король радиться і поступово починає йому доручати управління найважливішими галузями. Потім члени Кабінету очолюють міністерства:
Спочатку – окремі питання. Не було жодного акта про створення Кабінету;
Ø Король став призначати головою Кабінету лідера партії, яка перемогла на виборах до палати громад. Той формував орган із своїх однопартійців. А король автоматично визнає їх.В наявності конституційний прецедент;
Ø Якщо Кабінет втрачає підтримку в палаті громад – він уже не може залишатися при владі та має піти у відставку;
Ø Кабінет став засідати без короля. Король, що правив, не знав англійської мови – Кабінет засідає без нього – це початок незалежності Кабінету від короля;
Ø Солідарна політика англійського Кабінету. Члени Кабінету не мали права висловлювати свою позицію врозріз політикою Кабінету;
Ø У XVIII столітті формується становище – принцип відповідального Уряду;
Ø Кабінет – колектив, колективний орган – колегіальна політична відповідальність Кабінету. Раніше радники короля несли судову та персональну відповідальність. Відповідальність виражається у вигляді недовіри, і Кабінет йде у відставку.
Вперше, 1782 року, - Кабінет йде у відставку - визнання війни з північноамериканськими колоніями. Але 1784 року – виникає новий конституційний прецедент. Кабінет може протиставити питанню недовіри акт короля про розпуск палати громад та призначення нових виборів. Якщо під час виборів переможуть та сама партія, що й раніше, - цей Кабінет залишається при владі, як і раніше. Вперше це сталося 1784 року. Цей прецедент використала Маргарет Тетчер у 80-х роках XX століття. Найбільш важливими та основними принципами діяльності Кабінету є ці вищезазначені принципи.
Кабінет з органу за короля перетворився на самостійний орган, формування та діяльність якого багато в чому визначається палатою громад.
З'являється і опозиційний кабінет. Формує його партія, що програла, на виборах. Вже 30-ті роки ХХ століття – закон про міністрів Корони. Вперше згадано прем'єр-міністра.
Відбуваються зміни в організації території держави. Оформлення (1707) унії зШотландія. Англійський парламент та Шотландія затвердили об'єднання в одну державу під ім'ям Великобританія. З англійським законом про престолонаслідування. Шотландія має 45 місць у палаті громад. А шотландська аристократія може обирати 16 лордів зі свого середовища до палати лордів.
Чи не знайшли те, що шукали? Скористайтеся пошуком:
Вимкніть adBlock! і оновіть сторінку (F5)дуже потрібно