Артельна праця тепер не в пошані минуле і справжнє старательське золотовидобування
У 2013 році Україна збільшила виробництво золота (включаючи попутний та вторинний метал та експортовані концентрати) до 254,2 т і вийшла на третє місце у світі за Китаєм та Австралією. Це – максимальний обсяг за всю історію України. Видобуток золота країни зріс на 8,2 % і досяг 214 т. Приблизно п'яту частину з цієї кількості видобули колективи, які можна зарахувати до старателям.
– Вікторе Івановичу, цього року Союзу старателів України виповнюється 25 років, причому 24 роки ви очолюєте цю організацію як її беззмінний голова. Як з урахуванням вашого досвіду ви оцінюєте основні досягнення та проблеми старательського руху в країні?
– Історія старательського видобутку в Україні значно більша. Вона сягає початку XVIII століття. На частку старателів припало 64,8 % всього добутого до 1917 року золота – приблизно 1870 т. У радянські часи цей вид діяльності також грав важливу роль: з 11000 т видобутого на території України золота 3243 т або 36 % забезпечили старателі.
Молода українська демократія почала з того, що позабирала у старателів усі пільги, у тому числі й головну щодо прибуткового податку. Сьогодні люди, які працюють місяцями в найскладніших кліматичних та гірничо-технічних умовах, далеко від сімей, сплачують такий же податок, як, наприклад, і представники «офісних» професій.
У період розпаду СРСР, коли економіка країни перебувала в кризі, фінансова система була зруйнована і багато галузей важко утримувалися на плаву, саме старательні артілі утримали український золотовидобуток від повного краху. 1990 року вони видобули 51 т золота (23,1 %), а 1992 року – 75 т (51,4 %).
- Скільки сьогодні в Україні старательських артілей? Як на них вплинули процеси роздержавлення економіки у 90-ті роки тапоява нових форм власності?
– Кількість підприємств, які умовно можна віднести до старательських, становить 100-110, на них трудяться 20–25 тис. осіб, і вони видобувають приблизно 40 т золота на рік. Однак якщо колись старательські організації справді були артілі, де кожен працівник мав право голосу, а всі головні питання вирішувалися загальними зборами, то сьогодні вони мало чим відрізняються від інших структур приватного бізнесу.
У СРСР більшість артілей була «прив'язана» до гірничодобувних підприємств, які авансували, причому без відсотків, підготовку артілей до сезону промивання. З 1992 року така практика припинилася. Держохорони, державні та комерційні банки теж не стали видавати кредити артелям, яким довелося змінювати форми власності на ЗАТ та ТОВ. Звісно, змінилося як юридична особа, а й характер трудових відносин: колишня артіль поділилася на господарів і найманих працівників.
Наслідки цих процесів навряд можна оцінити однозначно. Багато підприємств, сформовані на основі старательських артілей, продовжують успішно працювати і називають себе старателями – наприклад, ЗАТ «Артель старателів Амур», що видобуває кілька тонн золота та платини щорічно, або ЗАТ «Артель старателів Вітім» (Бодайбо). І таких чимало. Поруч із ними збереглися окремі виробничі кооперативи, числом трохи більше десятка, які у організаційної структурі нагадують артілі. Такою, скажімо, є артіль «Схід» у Хабаровському краї: тут підтримується початковий артельний дух і поважаються принципи спільної праці на загальний інтерес, коли всі – від рядового бульдозериста до голови працюють як члени однієї великої родини. Керує "Сходом" Г.І. Малишевський, який перебуває на чолі цієї артілі з 1976року - факт, безперечно, гідний згадки.
У межах нових організаційних форм змінилася система оплати. Раніше розподіл річного прибутку затверджувався на загальних зборах старателів, і, зрозуміло, основна її частина йшла на оплату трудоднів. Зараз більше грошей прямує на розвиток виробництва. Це дозволило старательським колективам взятися за складніші завдання, зокрема освоювати рудні родовища, які вимагають значних капітальних витрат і обіцяють швидкої віддачі. Багато керівників колишніх артілей заявляють, що тепер можуть приймати найважливіші рішення, від яких залежить майбутнє підприємств – купувати сучасну високопродуктивну техніку, будувати власні збагачувальні фабрики. Залишайся вони старателями, подібне навряд чи було б можливим.
Разом з тим, відмова від принципів артільного господарювання має і свої негативні сторони. Як і слід очікувати, відбулася сильна диференціація в рівні доходів. Оплата керівної ланки тепер багаторазово перевищує середній заробіток рядових старателів (варто нагадати, що коли в СРСР почала розвиватися старательська діяльність, керівники найбільших артілей мали максимальний коефіцієнт, що підвищує, на один трудодень 1,7). І якщо раніше в колективах старателів дуже ретельно оберігали артільне майно та цінності, оскільки всі отримували доходи із «загального котла», то до чужої власності почали ставитись з недбалістю. Збільшилася також кількість випадків розкрадання дорогоцінного металу. Вкрасти «трохи золота» вже не вважається ганебним діянням, яким справжній старатель себе не заплямує.
– Після запровадження ринкових відносин у старателів додалося свободи?
- Про що ви говорите! Порядок отримання дозвільної, що склався в країні.документації на ведення господарської діяльності, повна централізація повноважень на вирішення навіть незначних питань (це, виявляється, можна робити тільки в Москві), складна система звітності з оподаткування – весь цей бюрократичний тягар пригнічує останні паростки підприємницької ініціативи.
Якщо в умовах так званої «директивної економіки» старательна артіль чисельністю 500 осіб могла обійтися двома бухгалтерами, то сьогодні змушена наймати цілий десяток працівників бухгалтерського фронту, озброюючи їх потужними комп'ютерами – так зросли обсяги обов'язкової звітної документації. А уявіть, що вам потрібно оформити дозвіл на гірничі роботи. Раніше як було? Склав план робіт, заїхав до гірничотехнічної інспекції, погодив на місці – і дій! Тепер, за урочистостей економічної свободи, доведеться як слід побігати. Спочатку – залучити спеціалізовані інститути, потім на розроблені ними проекти отримати всілякі висновки про «незалежних» організацій, пройти масу погоджень і затвердити купу паперів у Москві. Три роки піде, перш ніж оформиш належним чином родовище. Зате скільки чиновників та «фахівців» харчується на цій справі!
– Керівники держави постійно говорять про необхідність усілякого сприяння розвитку в країні малого та середнього бізнесу, до якого, безперечно, можна віднести і старательські колективи. Чи можна навести конкретні факти практичної допомоги?
– Факти є, але переважно протилежного роду. Візьмемо найважливіше не лише для старателів, а й для всіх золотодобувачів питання кредитування робіт, що мають сезонний характер. Від рішення його держава усунулася від початку. В результаті і галузь в цілому, і старанська діяльність узокрема зазнали найсильніших, а часом і непоправних збитків. Показовою є доля гірничо-збагачувального комбінату «Куларзолото», який вважався одним із найпередовіших підприємств, яке видобувало до 10 т золота на рік. Щоб не зупинити виробництво, керівництво ГЗК змушене було брати кредити за звичайними «ринковими» ставками, які тоді, у 90-ті роки, становили 260% річних. Ці лихварські за своєю суттю кредити за два роки повністю «вбили» економіку успішного підприємства. У якутській тундрі залишилося покинуто добре розвинена інфраструктура. А в надрах – понад 17 т запасів золота, поряд із можливістю продовжити дослідження Куларського району, де є перспективні ресурси рудного золота, що становлять, за деякими оцінками до 400 т. Сьогодні ставки навіть за цільовими кредитами перевищують 10–15 % річних. Таким чином, освоєння нових родовищ, що потребує безперервного вкладення коштів протягом 4-7 років, може бути під силу тільки дуже великим компаніям з високим рівнем капіталізації, які мають досить великі фінансові ресурси.
Або ще питання, яке може здатися другорядним, але для старателів він виключно важливий. Сьогодні їм заборонено самостійно організовувати збройну охорону об'єктів та видобутого золота – потрібно звертатися до ЧОПів (приватних охоронних підприємств), які беруть за свої послуги дуже великі гроші, що, однак, не рятує від розкрадань (нещодавно на одному з підприємств виявлено крадіжку 40 кг золота) !). Юридично, на підставі двох законів – про зброю та дорогоцінні метали – золотодобувні підприємства, які перебувають в особливих умовах виконання своїх завдань, могли б мати можливість створювати збройну охорону, але все впирається у відсутність підзаконного акту: МВС другий рік не може погодитивідповідний проект постанови Уряду РФ. Зі свого боку Союз старателів Укаїни вже кілька років домагається права для віддалених підприємств, що знаходяться за десятки та сотні кілометрів від населених пунктів і, відповідно, від поліцейських дільниць, мати дозвіл на зброю. Ми турбуємося не лише про майно, а й про життя людей, зважаючи на випадки розбоїв та напади диких тварин. Але складається враження, що нікому в державі до цього не діло.
Про захист бізнесу від рейдерських захоплень також багато розмов. Тільки ось у цій правильній політиці є свої винятки. Старателям добре відома історія артілі «Чукотка», яка у 1999 році отримала ліцензію на розробку золоторудного родовища «Валунисте». За справу артіль взялася ґрунтовно. Протягом кількох років було збудовано збагачувальну фабрику на 200 тис. т руди, вахтове селище, ДЕС потужністю 7 МВт, протягнуто двохсоткілометрову ЛЕП на 110 кВ, відсипано автошлях. І ось коли все це було зроблено, вкладені кошти та праця почали давати результати, з'явилися «зацікавлені» люди. У справу вступив горезвісний адміністративний ресурс, і у 2011 році родовище перейшло у власність структур, що належать Роману Абрамовичу.
– Які сьогодні стратегічні пріоритети Спілки старателів України?
– Стратегічний пріоритет один: українське золото має слугувати країні та її народу. Видобуток золота постійно зростає, а за 23 роки було видобуто 3531 т. Але існуюче становище дуже нагадує колоніальну політику: відносно невеликі податки – до бюджету, мінімальні зарплати – працівникам, а весь прибуток осідає в офшорах або на рахунках зарубіжних компаній.
Серед пріоритетів має бути реальна підтримка малого бізнесу. Невеликим артілемпід силу відпрацювати 5489 розсипних родовищ із запасами 1132 т золота, які числяться на державному балансі. Зважаючи на те, що запаси цих родовищ, як правило, невеликі, великому бізнесу вони нецікаві.
Ми вважаємо, що невеликі виробничі колективи, зайняті золотовидобуванням, повинні бути звільнені від прибуткового податку та податку на видобуток корисних копалин, повинні отримати можливість працювати за спрощеними схемами оподаткування та простішою і зрозумілішою схемою оформлення дозвільної документації, звідки необхідно прибрати централізовану процедуру експертиз. Старательські артілі також мають отримати доступ до недорогих кредитів. Над вирішенням цих та багатьох інших питань постійно працює Спілка старателів України.