Атестація робочих місць за новими правилами вважаємо ложки дьогтю в бочці меду
Якщо у Вашому офісі спекотно, місць для співробітників катастрофічно не вистачає, а вікно ніколи не відчиняється, тому що його немає, саме час згадати, коли Ви востаннє проводили атестацію робочих місць. Нагадаємо, що ця процедура передбачає комплексну оцінку умов праці, травмобезпеки та забезпеченості працівників засобами індивідуального захисту.
Тепло, світло та мухи не кусаютьСамі по собі вимоги до робочих місць не змінилися – відповідні стандарти були розроблені ще в Радянському Союзі. Вони враховано все: як слід організувати робоче місце для виконання робіт стоячи і сидячи, за кермом і за комп'ютером; яким має бути природне та штучне освітлення, температура повітря, вологість, рівень шуму, електромагнітного випромінювання, радіації…
Експерти зазначають, що порівняно з іншими країнами в Україні вимоги до робочих місць досить жорсткі: така спадщина радянського минулого разом із вартовим інтересів працівника Трудовим кодексом.
Втім, як відомо, жорсткість законів нерідко компенсується необов'язковістю їхнього виконання. Роботодавці далеко не завжди дотримуються вказаних норм і правил. За даними Дослідницького центру Superjob.ru, 42% українців вважають своє робоче місце некомфортним. Найчастіше незадоволені працівники скаржаться на тісноту, темряву, відсутність природного освітлення, шум, спеку чи холод в офісі.
Атестація робочих місць якраз і покликана сприяти усуненню таких недоліків. Якщо ж усунути їх неможливо, працівники мають право на грошову компенсацію або додаткову відпустку. Наприклад, якщо людина працює в офісі без вікна, вона має працювати не 40, а 36годин на тиждень або одержувати надбавку до зарплати.
Робочі місця за всіма правилами атестує лише чверть компанійТим часом атестація робочих місць сьогодні скоріше розкіш, ніж засіб для створення комфортних умов співробітникам. Як показало недавнє опитування Дослідницького центру Superjob.ru, практично половина підприємств в Україні не спантеличені такою проблемою: 42% роботодавців взагалі не проводять атестацію, ще 9% проводять її формально. "А навіщо ця процедура?" – дивуються респонденти. При цьому помітно більш відповідально до атестації робочих місць підходять великі підприємства та організації: у компаніях із чисельністю співробітників до 50 осіб атестація робочих місць не проводиться у 47% випадків, тоді як у компаніях, де працюють понад 5000 осіб – лише 29%.
Причини зрозумілі: ця процедура недешева і клопітна. За різними оцінками, атестація одного робочого місця обходиться у суму від 2 до 6 тисяч рублів, залежно від його специфіки. Звичайно, атестувати робочі місця в офісі простіше та дешевше, ніж, наприклад, на хімічному виробництві. Якщо в офісі в основному оцінюється відповідність гігієнічним та ергономічним вимогам, то на виробництві параметрів, що оцінюються, набагато більше.
А ось штрафи за ухилення від проведення атестації в Україні швидше символічні: 1000-1500 рублів для посадової особи і 30-50 тисяч рублів для організації. У разі повторного порушення фахівцям компанії загрожує дискваліфікація терміном від року до трьох років.
Чи допоможе профспілка?Бажання бізнесу заощадити природно та закономірно. МОЗ соцрозвитку виходить із необхідності піклуватися про безпеку працівників. Головна зміна в правилах така: тепер компанія не зможе проводити атестацію робочих місць самостійно –лише за допомогою незалежної атестуючої організації, що увійшла до офіційного державного реєстру. Атестуючих організацій може бути кілька – якщо роботодавець вирішить розділити з-поміж них робочі місця чи атестаційні роботи.
Передбачається, що таким чином буде усунуто суб'єктивність в оцінці робочих місць, і співробітники нарешті дізнаються, за яких умов вони працюють насправді. Скептики заперечують: роботодавець та атестуюча компанія завжди зможуть домовитися полюбовно, тим більше, що умови для цього є.
Однак у результаті до складу атестаційної комісії мають увійти як представники роботодавця і атестуючої компанії, а й самі працівники – представники первинної профспілкової організації. Передбачається, що саме вони не допустять змови роботодавця з організацією, що атестує. Кому як не працівникам знати, наприклад, що в open-space дуже галасливо, а торік їхній колега зламав ногу, впавши з старого стільця, що розвалився під ним?
Задум зрозумілий. Однак і ця добра ініціатива цілком може розбитися про українські реалії. Що таке профспілка сьогодні? Згідно з опитуванням Дослідницького центру Superjob.ru, 40% українців впевнені, що профспілковий рух перебуває в занепаді. Профспілкова організація є далеко не в кожній компанії, а там, де вона є, її робота часто має формальний характер. Чи можна за цих умов розраховувати на реальну участь представників профспілки в атестації робочих місць? Очевидно, далеко не завжди.
Втім, за даними Дослідницького центру Superjob.ru, комфортне робоче місце – не найголовніше для більшості українців. В оцінці своєї роботи нас набагато більше турбують такі чинники, як зарплата, взаємини з колегами та начальством. Лише 7% працівників будь-колискаржилися керівництву на незручне робоче місце.
Для робочих місць, що вже існують, періодичність атестації залишилася такою ж: один раз на п'ять років. Втім, тут є застереження: якщо на підприємстві встановлено нове обладнання чи змінився технологічний процес, з'явилися нові засоби захисту, то потрібна позапланова атестація.
Підсумкові документи щодо атестації робочих місць рекомендується зберігати не до наступної оцінки, а протягом 45 років.
Дорого чи... дуже дорого?Представники ділового співтовариства давно нарікають на те, що атестація робочих місць – одна з найбільш витратних для бізнесу правових норм. І розраховувати на здешевлення процедури атестації після набрання чинності новими правилами, на жаль, не доводиться. Раз зросте значимість атестуючих організацій, отже, швидше за все, зростуть та його розцінки.
У атестуючих компаній своя правда: атестація робочих місць – досить трудомісткий процес. Фахівці повинні виїхати на виробництво, зробити виміри (відповідне обладнання теж коштує грошей), вивчити документи, оцінити ризики, скласти висновки по кожному місцю, дати рекомендації… Ось і виходить, що така робота, якщо виконувати її не формально, а з дотриманням усіх правил та процедур, навряд чи коштуватиме дешево.
Як бути, якщо атестація проведена, а трудова інспекція, що нагрянула раптом, знаходить порушення в порядку її проведення? Ситуація сумна, але здебільшого очевидна: на компанію чекає позапланова атестація робочих місць. Щоб цього не сталося, експерти радять уважно поставитися до вибору атестуючої організації – вимагати витяг з державного реєстру, поцікавитись наявністю спеціальної випробувальної лабораторії, досвідом роботи з підприємствами вашого профілю.Можна передбачити у договорі, що у разі виявлення порушень під час проведення атестації атестующая організація проведе повторну оцінку робочих місць безплатно.
Чим безпечніше, тим дешевшеПередбачається, що нові правила атестації робочих місць стануть основою системи управління професійними ризиками. Що це за система? Поки що у кадрових служб залишається чимало запитань.
Штраф чи оцінка?Навіщо взагалі потрібна атестація робочих місць? Може, простіше сплатити штраф? Роботодавці, які міркують таким чином, недооцінюють реальну користь цієї процедури. Адже вона не обмежується деклараціями про зниження травматизму та ризик професійних захворювань.
За допомогою атестації ви абсолютно точно з'ясуйте, хто з ваших співробітників працює в небезпечних та шкідливих умовах, кому потрібні додаткові компенсації, скорочений робочий тиждень або збільшена відпустка. Цілком можливо, ви вважаєте розумнішим поліпшити умови праці, ніж постійно нести тягар цих витрат. Тих, хто працює в нормальних умовах і не потребує додаткових бонусів, ви переконаєте в цьому документально. Не виключено, що таким чином ви убезпечите себе при всіляких перевірках або навіть уникнете їх.