Бюджетний пристрій України, Поняття бюджетного пристрою - Бюджетна система та
Поняття бюджетного устрою
Бюджетний устрій - організація бюджетної системи та принципи її побудови.
Бюджетний пристрій визначає правові основи функціонування бюджетів, що входять до бюджетної системи, складу та структури бюджетів, процедурні сторони формування та використання бюджетних коштів та ін.
Бюджетна система - сукупність бюджетів держави та адміністративно-територіальних утворень. Бюджетна система є основною ланкою фінансової системи країни.
Бюджетний устрій та бюджетна система багато в чому визначається формою державного устрою.
Бюджетна система унітарної держави складається з двох ланок:
o державного бюджету;
o місцевих бюджетів.
Конфедеративна (союзна) держава - це постійний союз суверенних держав, створений для досягнення політичних чи військових цілей. Бюджет такої держави формується із внесків держав, що входять до конфедерації. У держав - членів конфедерації діють свої бюджетні та податкові системи. Федеративна (об'єднана, союзна) держава - це форма державного устрою, за якої державні освіти або адміністративно-територіальні утворення, що входять до держави, мають власну державність і мають певну політичну самостійність у межах розподілених між ними та центром компетенцій.
Бюджетна система федеративних держав триланкова і складається з:
o федеративного бюджету;
o бюджетів членів федерації;
o місцевих бюджетів.
Під бюджетним федералізмом розуміють форму автономного функціонування бюджетів різного рівня державної влади, засновану на чіткосформульованих законодавчих нормах та положеннях.
Проте, у федеральних державах бюджетні системи влаштовані по-різному. Вирізняють такі основні типи організації бюджетних систем: - централізовані, децентралізовані та комбіновані. Вертикальне вирівнювання - компенсація дисбалансу доходів і видатків нижчих бюджетних рівнів з допомогою трансфертів з бюджетів.
Горизонтальне вирівнювання – пропорційний розподіл податкового навантаження між суб'єктами федерації з урахуванням диференціації населення за рівнем середньодушового бюджетного доходу, прожиткового мінімуму. Доходів та витрат населення регіону.
Бюджетний устрій та бюджетна система України пройшли історичний шлях розвитку від князівської скарбниці та системи унітарної держави до системи, заснованої на федеративному державному устрої. Основи бюджетного устрою України визначаються Конституцією держави та її державним устроєм як федеративної республіки, суб'єктами Федерації, якою є республіки у складі РФ, краю, області, автономні округи. До складу федерального та територіальних бюджетів (бюджетів суб'єктів України та місцевих бюджетів) входять цільові бюджетні фонди. Цільові бюджетні фонди – формуються за рахунок цільових джерел та мають цільове витрачання коштів. До них входять:
-відтворення мінерально-сировинної бази;
-Відновлення та охорони водних ресурсів та ін.
Бюджетна система завжди визначається державним та адміністративно-територіальним розподілом.