Браконьєрство як бізнес, Новини Центральної Азії на
Держпрограма з охорони сайгаків виявилася вигідною не тільки державі
З 2001 року у Казахстані діє програма з охорони популяції сайги. Що вона дала, як ведеться боротьба з браконьєрством, що їй заважає - про це ми розмовляємо з начальником служби державної охорони сайгаків РДКП "Охотзоопром" Комітету лісового та мисливського господарства Мінсільгоспу РК Муратом Шарденбаєвим та начальником служби державної охорони рідкісних і зниклих відомства Володимиром Кертієвим.
- Чому виявлені випадки браконьєрства часто залишаються практично безкарними?
Володимир Кертієв :
- Напевно, це частково пояснюється м'якістю законів. Візьмемо, наприклад, знаряддя браконьєрства – автомобілі. При затриманні вони виступають і як злочин, і як речового докази. За ідеєю суди повинні виносити рішення про їх конфіскацію, оскільки саме на них відбувалися злочинні дії. Насправді ж автомобілі чи інша дорога техніка, зазвичай, повертаються порушникам закону. При цьому перебуває маса різноманітних застережень.
В інших випадках виносяться дуже м'які покарання у вигляді умовних термінів. Іноді буває, що навіть умовних термінів не виносять, а пропонують відшкодувати шкоду державі за відстріляну сайгу чи інші тварини.
Якби міра покарання була жорсткіша, то, звичайно ж, у браконьєрів було б більше страху перед відплатою. Зараз вони пересуваються не аби на чому, а на дуже пристойній техніці - джипах різних типів. І якби вони знали, що їх "Ленд крузер" буде конфісковано, то тричі подумали б, перш ніж наважитися поїхати на незаконне полювання.
Дуже важливий момент. У багатьох не зовсім правильне розуміння природи сучасногобраконьєрства. Наприклад, взяти ту саму сайгу. Сьогодні йде цілеспрямований її відстріл із метою видобутку рогів тварини для продажу. За неофіційними даними, у Китаї вартість одного кілограма сайгачих рогів зростає у рази. Тобто йдеться про дуже прибутковий тіньовий бізнес, а не про банальне браконьєрство.
Мурат Шарденбаєв:
- За даними наших інспекторів, у місцях масового проживання сайги помічено дуже несподіване та дуже неприємне явище. У сільські населені пункти, розташовані в тих місцях, приїжджають якісь незрозумілі люди та пропонують місцевим мешканцям такі речі. Ось вам, хлопці, джип, жодних грошей за нього не треба, але натомість ви повинні будете надати нам таку кількість сайгачих рогів. Зокрема, такі речі помічені у західноказахстанському регіоні. Ось місцеві жителі на отриманих у такий спосіб джипах і "підробляють". При спробі затримання вони просто кидають ці автомобілі та ховаються.
- А якщо посилити законодавство у цьому напрямі, це допоможе хоч якось знизити рівень бізнес-браконьєрства?
- Звичайно. Але тут потрібний комплексний підхід. До цього процесу мають бути підключені КНБ, митниця, прикордонна служба. Тільки вони можуть закрити канали вивезення сайгачих рогів за кордон. За логікою, якщо обмежать попит, знизиться пропозиція.
- На якій стадії гальмуються справи браконьєрів і чому? З чим це буває пов'язано?
- Лише за минулий період 2010 року по республіці було зафіксовано близько 17 кримінальних затримань, пов'язаних із відстрілом сайги. Із них дев'ять справ досі перебувають у стадії розслідування. Одне з них тягнеться з новорічних свят, і коли воно дійде до логічного завершення, нікому не відомо.
Не хочу нікого і ні в чому дорікнути,Проте, як це не дивно, переважна більшість таких справ припадає на одну з південних областей республіки. Чомусь саме там усі справи, пов'язані з незаконним відстрілом сайги, починають "виснути". Хоча всі факти, як кажуть, очевидні. Усі затримання нашими інспекторами здійснюються у суворій відповідності до своїх повноважень. Здавалося б, що треба. В інших регіонах з цим суворішим, і зазвичай все доводиться до суду, який виносить цілком адекватні рішення.
- Як часто при затриманні браконьєрів інспекторами РДКП "Охотзоопром" трапляються позаштатні ситуації, що загрожують їхньому життю?
- ...якщо живий залишишся.
- Ну, в принципі, так ... Так от, на Устюрті у нас стався наступний випадок. Браконьєри, тікаючи від інспекторів на мотоциклі, розгорнулися і розстріляли машину з мисливськими мисливцями. Машина спалахнула, і в момент екстреного гальмування стався випадковий постріл, і куля потрапила в браконьєра. Після цього у наших співробітників виникли величезні проблеми.
В.К. - Тому що було дуже важко довести, що це була самооборона.
- Чи існують закони якось захищають права інспекторів "Охотзоопрому"? Бо зі сторони складається відчуття, що охорона диких тварин - це мало не справа ентузіастів і добровольців…
У два голоси : - Так воно і є.
М.Ш. - У нас дуже важка робота. Інспекторський склад дуже нечисленний. Територія поширення трьох популяцій сайги становить близько 120 мільйонів гектарів, уявляєте?!
Наприклад, якщо взяти бетпакдалінську популяцію, то за нею у нас наглядають 50 інспекторів. Зрозуміло, що працювати всі одночасно вони не можуть. Тому ми застосовуємо вахтовий принцип: 25 осіб працюють, 25 відпочивають, потім – зміна. Так ось,уявіть, 25 осіб мають охороняти територію 60 мільйонів гектарів. Погодьтеся, це дуже складно, оскільки інспектори використовують наземний транспорт. Щоправда, влітку ми маємо можливість використовувати гелікоптер, і тоді вже трохи легше стає, але все одно зупинити з повітря машину із браконьєрами практично неможливо. А браконьєри, знаючи, що їхня машина завантажена рогами чи тушами, нізащо не зупиняться. Поки не лусне шина або не зламається щось у машині.
В.К. - У інспектора немає практично ніяких прав, а, отже, і можливостей зупинити транспорт, що рухається. Ось він, припустимо, наздогнав підозрілу машину… і все. Далі або спихай її в якусь яму, що, загалом, незаконно, або чекай, поки вона сама не зупиниться через якісь причини. Законом не передбачається можливість примусової зупинки транспортного засобу.
Крім того, природоохоронні організації виключені зі списку структур, які мають право ставити на свої автотранспортні засоби сигнальні гучномовні пристрої та проблискові маячки. І хто тепер зупиниться на наші вимоги у степовій чи напівпустельній місцевості. А раптом ми зовсім не ті, за кого себе видаємо. Тим часом, самі браконьєри поводяться до наших співробітників вкрай агресивно.
Тепер візьмемо суто технічні питання. Хоч як це сумно, але за технічною оснащеністю ми поступаємося браконьєрам. У них потужні та високошвидкісні засоби пересування. Тут ми програємо однозначно. Спробуйте наздогнати той самий американський чи японський позашляховик на "уазику". Браконьєри мають якісний радіо- та супутниковий зв'язок, навігаційне обладнання, прилади нічного бачення.
В.К. - З 2001 року в Казахстані діє державна програмазбереження та примноження поголів'я сайгаків. Саме з того часу в нас запроваджено заборону на відстріл цих тварин. Він діяв до 2007-го, потім його продовжили до 2011-го. Наразі прийнято рішення про пролонгацію заборони до 2020 року. Мета програми – домогтися збільшення популяції сайгаків. Казахстан - фактично єдина країна, у якій державному рівні займаються охороною цих тварин. До ареалу поширення сайгаків входить чотири-п'ять країн, але ніде державної програми з охорони та збереження їх поголів'я, аналогічної казахстанській, не існує. Цим переважно займаються міжнародні природоохоронні організації, які надають фінансове сприяння роботі з охорони сайгаків.
Складається парадоксальна ситуація. Зусилля держави щодо збереження та збільшення чисельності сайгаків дають відчутні результати. Сайгаков помітно побільшало. Але, як не дивно, це породжує спокусу, і деякі несвідомі наші співгромадяни пускаються по слизькій доріжці браконьєрства.