БССР у складі СРСР, Історія та право

Політика національного державного будівництва розпочалася з моменту відновлення БРСР у 1920 році. Про неї можна говорити у двох контекстах: у широкому значенні – як національній політиці загалом та у вузькому – як ідеї національно-культурного відродження. На ІІ з'їзді Рад БРСР було наголошено на необхідності широкого поширення білоукраїнської мови. 1921 року Наркомат землеробства БРСР, а потім наркомати освіти та закордонних справ приступили до перекладу діловодства білоукраїнською мовою. Передбачалося провести білорусізацію протягом 3-5 років.

Істотний внесок у політику білорусизації зробив відкритий у 1921 році Білоукраїнський державний університет, а також утворений у 1922 році Інститут білоукраїнської культури.

Результат процесу білорусизації позначився вже 1925 року. Білоукраїнською мовою працював весь апарат ЦВК БРСР. До 1928 року 80% працівників центральних державних установ перейшли білоукраїнською мовою.

У цей період проводиться політика коренізації, тобто висування працювати у різні органи представників корінного населення. У 1929 року питому вагу білорусів у адміністративних установах республіки становив 51,3 %, у господарських – 30,8 %, у судових – 26,3 % й у земельних – 59,5 %. Таким чином, до кінця 20-х років білорусизація досягла значних успіхів та здобула велику підтримку білоукраїнського народу та допомогла йому відчути себе нацією.

Успіхи відродження білоукраїнської нації особливо помітні на тлі антибілоукраїнської політики польської влади в Західній Білорусі. Проте державно-адміністративна система, що встановилася наприкінці 20-х років у країні, ліквідувала ті напрацювання, яких було досягнуто в ході виконання політики національно-державногобудівництва. У БРСР розгортається широка компанія зі знищення політики білорусизації. Створюється міф існування широкої мережі контрреволюційних націоналістичних організацій, які виступають проти радянської влади. За даними ОГПУ, ворожі організації нібито існували у всіх галузях народного господарства, установах науки, літератури, мистецтва, зокрема й у вищих навчальних закладах.

Боротьба з білорусізацією призвела до того, що в передвоєнний період довелося вживати протилежних заходів.

Через рік після ухвалення Конституції СРСР 1936 року приймається нова Конституція БРСР. Основною причиною прийняття Конституції СРСР було те, що в Радянському Союзі, на думку вищого керівництва держави, були вже «збудовані основи соціалізму та ліквідовані експлуататорські класи». Прийняттям нової Конституції Союзу РСР керівництво країни прагнуло продемонструвати усьому світу успіхи та переваги соціалістичного способу життя.

Як і вимагала загальносоюзна Конституція, нова Конституція БРСР повністю відповідала Конституції СРСР 1936 року. Закони СРСР були обов'язкові біля республіки, кожен громадянин БРСР був і громадянином СРСР. У Конституції йшлося про добровільне об'єднання БРСР на рівних правах з іншими союзними республіками в Союзі СРСР, хоча суверенітет Республіки був значно обмежений. Усі найважливіші питання державного життя були віднесені до компетенції СРСР.

У Конституції проголошувалося, що вся влада Білоукраїнської РСР належить трудящим міста та села в особі Рад депутатів трудящих. Нове найменування рад мало підкреслити демократизм радянської влади, її народний характер.

Багато положень Конституції лише декларувалися, але не відповідали реаліямжиття держави. Так, наприклад, проголошувалися політичні права та свободи громадян республіки: свобода слова, друку, зборів та мітингів. У конституційний ранг зводився принцип недоторканності особистості. Ці прогресивні конституційні становища були закріплені тоді, як у країні відбувалися масові репресії. У Конституції оголошувався принцип народовладдя і наголошувалося, що державна влада не протистоїть, а належить народу, політично організованому до Рад.

Економічне життя республіки спрямовувалася та визначалася державним та народногосподарським планом, який координувався СРСР. Праця в республіці оголошувався обов'язком і справою честі кожного здібного до праці громадянина з проголошенням принципу соціалізму: «Не трудящийся, та не їсть» і «Від кожного з його здібностей, кожному – з його праці».

Друга декларація оголошувала про прагнення Західної Білорусі увійти до складу БРСР та «об'єднати білоукраїнський народ у єдиній державі».

З об'єднанням білоукраїнських земель в єдиній державі в Західній Білорусі було поширено дію всього законодавства СРСР та БРСР.

Після початку звільнення території Білорусі з осені 1943 центральні органи державної влади БРСР поступово були переведені безпосередньо в республіку.

За час окупації республіки народному господарству було завдано величезних збитків. Органом влади та управління на місцях необхідно було вживати термінових заходів щодо відродження сільського господарства та промисловості.

У перші повоєнні роки зміни у законодавстві здійснювалися переважно законодавчими органами СРСР.

Цивільне законодавство воєнного часу насамперед було спрямоване на забезпечення регулюваннямайнових відносин на користь перемоги над ворогом, у післявоєнний період – на відновлення господарства, посилення охорони прав підприємств та установ, організацій та громадян.

Участь БРСР у роботі ООН започаткувала новий етап зовнішньополітичної діяльності республіки, яка протікала відповідно до норм міжнародного права і здійснювалася в різних міжнародних формах. Республіка мала свої представництва, вела значне дипломатичне листування, брала участь у роботі різних міжнародних конференцій, полягала у багатьох міжурядових організацій, мала велику договірну політику, надавала різну допомогу країнам.

Згодом встановилися постійні контакти уряду Білоукраїнської РСР з іноземними державами та міжнародними міжурядовими організаціями.

У післявоєнний період отримали розвиток міжнародні форми зовнішньоекономічної діяльності БРСР, зокрема республіка вступила у безпосередні переговори з іншими державами.

У 50-80-ті роки форми зовнішньополітичної діяльності БРСР набули подальшого розвитку. Білоукраїнська РСР мала своїх постійних представників при штаб-квартирах деяких міжнародних організацій. Постійне представництво БРСР при ООН захищало зовнішньополітичні інтереси республік у різних органах ООН, вступало у ділові контакти з представниками інших держав при ООН. БРСР мало постійного представника при європейському відділенні ООН та інших організаціях у Женеві, за ЮНЕСКО в Парижі.

Дипломатичні відносини БРСР з іноземними державами здійснювалися за допомогою посольств та місій Союзу РСР у зарубіжних країнах, хоча Конституції БРСР та СРСР не містили жодних положень,що перешкоджають розвитку безпосередніх дипломатичних відносин БРСР із іноземними державами.

Разом з СРСР та УРСР Білоукраїнська РСР брала участь у роботі дипломатичної конференції із захисту жертв війни, що проходила в Женеві 1949 року, на якій були вироблені конвенції: про покращення долі поранених та хворих у діючих арміях; про поліпшення долі поранених, хворих та осіб, які зазнали аварії корабля, зі складу збройних сил на морі; про поводження з військовополоненими; про захист цивільного населення під час війни та інше.

У 1954 році представники БРСР брали участь у роботі Гаазької конференції із захисту культурних цінностей у разі збройного конфлікту, у 1958 та 1960 роках – у Женевській та у 1960 році – у Брюссельській конференціях з морського права, у 1961 році – у Віденській конференції з кодифікації дипломатичного права, у 1963 році – у Віденській конференції з консульських зносин та імунітетів, у 1970 році – у Гаазі, у 1971 році – у Монреалі, у 1973 році – у Римі у конференціях з повітряного права, у 1963 році – у Женеві у конференції з дорожнього руху, у 1968-1969 роках – у Відні у конференції з права міжнародних договорів тощо.

Білоукраїнська РСР дотримувалася у всіх питаннях так званої «узгодженої лінії соціалізму». БРСР спільно з СРСР та УРСР дотримувалися єдиного зовнішньополітичного курсу. Але незважаючи на невеликий ступінь самостійності зовнішньої політики, що проводиться, білоукраїнська держава послідовно зміцнювала свій державний суверенітет і міжнародне становище.

Преамбула, яка вперше була включена до Конституції БРСР, містила положення, яке не відповідає історичній дійсності. У ній йшлося, що білоруси «за допомогою українського пролетаріатувперше в історії набули своєї державності, утворивши БРСР».

Конституція проголошувала, що БРСР є суверенною соціалістичною державою, яка самостійно здійснює державну владу на своїй території.

Як і попередньої Конституції, був розділ, присвячений державній символіці – гербу, прапору, гімну Білоукраїнської РСР.

Окремо хочеться відзначити політику білорусизації. Величезний внесок у який зробив відкритий у 1921 році Білоукраїнський державний університет, а також утворений у 1922 році Інститут білоукраїнської культури.

Проводилася неймовірно важлива для існування власної незалежної держави, як на мене, політика коренізації.