Чого чекати на аграрії Казахстану від Аскара Мирзахметова - Спілка фермерів Казахстану
Новий міністр сільського господарства Казахстану Аскар Мирзахметов має намір кардинально змінити вектор розвитку аграрної галузі Казахстану, заданий його попередником.
Такий висновок можна зробити до кінця першого місяця роботи глави МСГ РК на своїй посаді, повідомляє forbes.kz.
Стурбований «спадок»
Формальним приводом звільненняАсилжана Мамитбекова з посади міністра став скандал, що вибухнув навколо поправок до Земельного Кодексу РК. Але насправді він став лише останньою краплею. Чаша ж наповнювалася протягом усіх п'яти років перебування Асилжана Мамитебекова на своїй посаді і на даний момент включає цілий клубок проблем. Розплутувати його і належитьАскару Мирзахметову.
Якихось гучних заяв про плани на своїй посаді новий міністр поки не робив – надто мало часу минуло з моменту призначення. Але «перший дзвіночок» про те, що підходи, що склалися за колишнього міністра, будуть змінені, вже прозвучав.
А саме: у четвер, 26 травня, під час візиту до Костанайської області Аскар Мирзахметов позитивно відповів на найактуальніше зараз питання для селян: чи виплачуватимуться погектарні субсидії.
Нагадаємо, що скасування погектарних виплат стало останньою масштабною ініціативою Асилжана Мамитебекова, яку він озвучив восени 2015. Тоді МСГ РК назвав цей вид субсидій неефективним і повідомив, що кошти, що вивільнилися (за даними МСХ РК, у 2015 ця сума склала42,5 млрд тенге (4) будуть перенаправлені на субсидування закупівлі сільгосптехніки, щоб оновити застарілий машино-тракторний парк країни.
Серед самих селян (особливо дрібних і середніх) ця ініціатива схвалення не знайшла, що й зрозуміло: техніку вони якщо ікупують, то раз на 5-10 років, і без субсидій на гектар вони практично повністю позбавлялися державної підтримки.
До речі, не далі як 18 травня депутатський запит із приводу погектарки на ім'я Аскара Мирзахметова направила група мажилісменів від партії Ак Жол.
Депутати наголосили на сумнівності ініціативи Асилжана Мамитебекова і попросили нового главу МСГ РК вивчити питання якомога глибше, перш ніж приймати рішення.
Вони звернули увагу на очевидний факт: у той час як виробництво власної сільгосптехніки в Казахстані практично відсутнє, перенаправлення бюджетних коштів на субсидування закупівлі нових тракторів та комбайнів фактично означає підтримку іноземних машинобудівників замість казахстанських селян.
«У рамках Євразійського економічного союзу Казахстан і так у рази поступається нашим основним партнерам — Україні та Республіці Білорусь, в обсягах фінансової підтримки агропромислового комплексу. Так, обсяги підтримки сільського господарства в Україні становлять10% від вартості продукції, в РБ18%, а в Казахстані– 3%», — звернули увагу міністра мажилисмени, зазначивши, що позбавлення селян погектарних виплат ще більше знизить конкурентоспроможність вітчизняного сільського господарства.
Аграрний банк замість "КазАгро"
До речі, про депутатів. На засіданні мажилісу в середу, 25 травня, прозвучали одразучотири запити, що стосуються агропромислового комплексу. З огляду на те, що до призначення міністром Аскар Мирзахметов обіймав посаду першого заступника партії «Нур Отан», резонно припустити, що вирішувати питання розвитку галузі він буде у тісному контакті зі своїми колегами, які представляють партію у парламенті.
І треба сказати, що озвучені мажилісменами проблеми торкнулисяНайактуальніші питання агросектору.
Перший запит, відМурата Теміржанова, стосується необхідності створення в Казахстані Аграрного банку, про що неодноразово говорили фахівці галузі. Оскільки банки другого рівня кредитувати сільське господарства відмовляються через високі ризики галузі та відсутність у селян застав, питання фінансування агросектору стоїть дуже гостро.
Однак будь-які ініціативи в цьому напрямку за колишнього міністра сільського господарства неминуче розчинялися без сліду. І зрозуміло, чому – у 2008 році за участю Асилжана Мамитебекова було створено НУХ «КазАгро», який замкнув на собі розподіл усіх бюджетних коштів, що виділяються зі скарбниці на підтримку сільського господарства.
Передбачалося, що холдинг виконає роль Аграрного банку. Однак очевидно, що з роллю цієї він не впорався. Нагадаємо, що в минулорічному посланні народу Казахстану глава держави назвав діяльність НУХ «КазАгро» неефективною, нарікав на роздутість штатів та неповороткість, доручивши провести приватизацію «дочок» холдингу.
Не забув відзначити неефективність НУХ «КазАгро» та Мурат Теміржанов у своєму запиті:
«Сільгосптоваровиробник отримує кредитні цільові кошти на весняно-осінні польові роботимінімум під 7%. При цьому самому АТ НУХ «КазАгро» ці кошти дістаютьсяпід 0,1%. І це ще без так званих попутних витрат або прихованих комісій, наприклад, у вигляді оплати за оцінку застав, - сказав депутат.
Він зазначив, що досвід роботи Агараних банків є у багатьох країнах, і він є позитивним.
«Приміром, в Україні за останні роки завдяки створенню спеціалізованого фінансового інституту обсяги кредитування агропромислового комплексу збільшилисяу 5 разів », — наголосив Мурат Теміржанов.
Агрохолдінгам доведеться потіснитися
Ще один депутатський запит на ім'я прем'єр-міністра озвучилаГульнара Біжанова. Вона звернула увагу на іншу проблему, яка залишилася нинішньому главі МСГ РК у спадок від попереднього. Це – перекіс у державній підтримці села, коли левова частка коштів спрямовується великим агрохолдингам на шкоду дрібним та середнім господарствам.
Асилжан Мамитбеков неодноразово критикувався за таку увагу до гігантів галузі. Проте саме великі зерновики залишалися одержувачами основної частини держпідтримки.
За словами Гульнари Біжанової, сьогоднідо 80% обсягів різних форм держпідтримки направлено до кількох великих агрохолдингів. Вона вважає, що ситуацію потрібно змінювати та забезпечити рівні умови підтримки аграріям незалежно від їх розмірів.
Механізм сільгоспкооперації недоопрацьований
МажилісменАйкін Конуров у своєму запиті звернув увагу прем'єр-міністра РККаріма Масімова на те, що механізм об'єднання дрібних фермерів країни, передбачений ухваленим минулого року Законом РК «Про сільськогосподарську кооперацію», не відпрацьований та дає збої.
При цьому, за словами депутата, сам Мінсільгосп проблеми, що виникають, замовчує.
Депутат зазначив, що необхідно відрегулювати цілу низку проблем, які були виявлені під час роботи пілотних сільгоспкооперативів.
Наприклад, зараз у селян виникають сумніви, чи зможуть вони у разі виходу з кооперативу повернути собі землю, внесену у вигляді паю. Також депутат вказав на необхідність вирішити питання щодо пільгового оподаткування сільгоспкооперативів та забезпечення доступу фермерів до отримання передових знань.
Значення Мінсільгоспу має зростати
Не секрет, що АсилжанМамитбеков стабільно займав нижні рядки в рейтингах впливовості казахстанських міністрів, незважаючи на важливість для економіки країни напряму, що курується. Така «легкість» не могла не позначатися на ефективності роботи відомства.
Апаратний порядок наводить новий міністр. На брифінгу в СЦК 20 травня Аскар Мирзахметов повідомив, що відповідно до указу президента РК було ухвалено рішення про зворотну передачу земельних питань у ведення міністерства сільського господарства та створення у його структурі Комітету з управління земельними ресурсами. Очевидно, що Аскар Мирзахметов оптимізує і структуру відомства для більш ефективного вирішення завдань, що стоять перед ним. І, мабуть, робота в цьому напрямку триватиме.
Принаймні ще один депутатський запит, який пролунав на засіданні мажилісу 25 травня, звертає увагу на необхідність створення в країні єдиного органу контролю безпеки харчової продукції.
Запит підписали депутати одразу трьох парламентських фракцій — партій «Нур Отан» та «Народні комуністи», а також депутатської групи АНК. У документі зазначено, що зараз частина питань щодо харчової безпеки займається міністерством сільського господарства, а частина — міністерством національної економіки. Депутати відзначають, що в результаті нескоординована, розрізнена робота не в змозі забезпечити повний контроль за харчовими продуктами, що виробляються всередині країни та ввозяться ззовні.
Вони пропонують главі уряду визначити МСГ РК єдиним уповноваженим органом із цього питання.
текст:Сергій Буянов, Караганда