Чому у Казахстані складно стати нотаріусом
- бути громадянином Республіки Казахстан;
- Досягти віку двадцяти п'яти років;
- мати вищу юридичну освіту;
- стаж роботи з юридичної спеціальності не менше двох років;
- пройти стажування у нотаріуса строком не менше одного року;
- пройти атестацію до атестаційної комісії юстиції;
- Отримати ліцензію на право заняття нотаріальною діяльністю.
Усі зазначені вимоги, здавалося б, є логічними і викликають будь-яких питань. Якщо ж трохи капнути, то, принаймні, я маю деякі питання до необхідності проходження стажування. Основне питання про те, чи потрібна людині з вищою юридичною освітою, яка, між іншим, у період навчання гіпотетично могла проходити практику у нотаріуса, і має стаж роботи з юридичної спеціальності не менше двох років, якесь стажування взагалі, тим більше таке тривале , ми поки що залишимо осторонь.
Почнемо з того, що ні Закон Республіки Казахстан «Про нотаріат», ні Трудовий кодекс Республіки Казахстан не містять поняття стажування. Якщо ж звернутися до словника, то є два поняття:
1) виробнича діяльність для набуття досвіду роботи чи підвищення кваліфікації за фахом; широко застосовується у радянській вищій школі, де існує стажування: випускників вузів з метою поглиблення їхньої спеціалізації безпосередньо на робочому місці; молодих спеціалістів та працівників НДІ та ВНЗ для підготовки їх до наукової чи педагогічної діяльності, викладачів вищої школи з метою підвищення їх кваліфікації;
2) робота за спеціальністю протягом певного випробувального терміну (випробувальний стаж) для визначення можливості зарахування на штатну посадутеатрах, оркестрах, хореографічних та інших. художніх колективах, в адвокатурі та інших ін. организациях.[1]
З викладеного, як на мене, можна виділити загальне і дійти невтішного висновку, що стажування – це у будь-якому разі працю. Іншими словами, людина під час стажування отримує досвід, працює, працює.
Думаю, що з цих міркувань депутати, ухвалюючи Закон «Про нотаріат», закріпили за Міністерством юстиції Республіки Казахстан право встановлювати «порядок і розмір оплати за проходження стажування стажистами нотаріуса». Однак, як виявилось, ця норма не виключає неправильного її тлумачення.
Звідси знову питання – на які кошти людина протягом періоду стажування (нагадаю, не менше року) має жити? У мене два варіанти відповіді. Перший – стажер досить забезпечений і може дозволити собі жити без заробітної плати. Другий – він проходить стажування формально, відвідуючи нотаріуса у разі по кілька годин щодня, якщо йому дозволять це з його місця роботи, а гіршому разі не відвідує його зовсім (питання до якості роботи такого нотаріуса).
Крім того, мені цікаво, чи дозволяє рівень доходів середнього сільського мешканця оплачувати стажування, не обмежуючи себе в чомусь, чи це накладно для нього? Чи не з цієї причини так мало нотаріусів на селі?
Слід також звернути увагу, що у Законі Республіки Казахстан «Про нотаріат» передбачено норму, що дозволяє скоротити термін стажування до трьох місяців. Дослівно вона звучить так: «Термін стажування може бути скорочений спільним рішенням територіального органу юстиції та нотаріальної палати для осіб, які мають стаж за юридичною спеціальністю не менше ніж п'ять років».
Проте, завдяки тому ж наказу Міністра юстиції РеспублікиКазахстану, для скорочення терміну необхідне клопотання керівника стажування.
Навіть якщо опустити той факт, що керівник стажування зовсім не зацікавлений у скороченні терміну стажування (на нього безкоштовно працюють, і, можливо, йому перепадає якась частина грошей, що оплачуються за стажування), воля народних обранців зазнала кардинальних змін.
Так, із Закону чітко випливає, що за наявності п'ятирічного стажу термін стажування скорочується, а наказом встановлено обмеження, і навіть наявність двадцятирічного стажу не скоротить стажування, оскільки підставою для цього має бути клопотання керівника стажування.
І це, на мою думку, правильно, держава має бути зацікавлена у наявності найбільшої кількості нотаріусів хоча б тому, що вони сплачують податки, не кажучи вже про збільшення доступності нотаріальних послуг населенню. Тому хотілося б, щоб надалі ці перешкоди були усунені.