Шляхи перетворення держави на акціонера
Поряд із юридичними та фізичними особами акціонером українських акціонерних товариств може бути і держава. Саме така ситуація має місце практично у всіх країнах світу.
Держава (федеральна влада, суб'єкти Федерації, органи місцевого самоврядування) стає акціонером зазвичай у таких ситуациях:
- при приватизації державних та муніципальних підприємств;
- при викупі акцій акціонерних товариств у процесі поточного управління ринковим господарством (державництво);
- при заснуванні акціонернихтовариств самою державою або за її участю у випадках, встановлених федеральними законами.
Загальним правилом буде те, що законом України «Про акціонерні товариства» не дозволено державним органам та органам місцевого самоврядування виступати засновниками акціонерних товариств, якщо інше не передбачено федеральними законами.
Держава як учасник процесу приватизації
Особливості створення акціонерних товариств при приватизації державних і муніципальних підприємств, а також діяльність таких акціонерних товариств, у яких більше 25% закріплено в державній або муніципальній власності або щодо яких закріплено спеціальне право держави в управлінні зазначеними акціонерними товариствами (« федеральним законом про приватизацію державних та муніципальних підприємств.
За критерієм участі у капіталі та ступеня впливу держави на управління акціонерним товариством можна виділити кілька груп акціонерних товариств:
- акціонерні товариства, у яких до 100% капіталу належить державі;
- акціонерні товариства, в яких державі належить контрольний пакет акцій;
- акціонерні товариства, в яких державі належить «золота акція»;
- акціонерні товариства, в яких державі належить блокуючий пакет акцій (25% плюс одна акція);
- акціонерні товариства, у яких державі належить незначний пакет акцій (менше 25%).
Створення акціонерних товариств зі 100%-ним державним капіталом покликане вирішити завдання повної залежності юридичної особи від структур державного управління, недопущення впливу та витоку інформації поза нею за одночасної достатньої господарської оперативноїсамостійності задля досягнення комерційних та інших цілей.
Причини участі держави у капіталі акціонерних товариств
Інститут державних представників
Свої права акціонера держава реалізує через представників держави у органах управління акціонерних товариств.
Порядок призначення представників держави, їх функції, порядок прийняття ними рішень та їх звітність регулюються положенням «Про порядок призначення та діяльності представників України в органах управління та ревізійних комісіях відкритих акціонерних товариств, створених у процесі приватизації, акції яких перебувають у федеральній власності, а також у Стосовно яких прийнято рішення про використання спеціального права на участь в управлінні ними («золотої акції»)». Це положення регламентує діяльність представників держави в акціонерних товариствах федерального підпорядкування, в яких йому належить не менше 98% акцій або «золота акція». Варто сказати, для інших акціонерних товариств ніяких нормативних документів федерального рівня не існує, і в практиці доводиться спиратися на дане положення, яке у випадку будь-яких судових справ виявляється юридично не заможним по відношенню до акціонерних товариств, де частка акцій, що належать державі, істотно нижче стовідсоткової .
У зв'язку з положенням представниками держави в акціонерних товариствах можуть бути: державні службовці; співробітники Федерального агентства з управління федеральним майном; інші громадяни України (за винятком обраних до представницьких органів державної влади або місцевого самоврядування) на підставі договорів, що укладаються в установленому порядку.
В акціонерних товариствах, щодо яких ухвалено рішенняпро використання спеціального права держави («золотої акції») згідно з положенням, представниками держави можуть бути виключно державні службовці.
(С) Юридичний репозиторій Зачетка.рф 2011-2016
|
