Державне регулювання земельних відносин
Державним регулюванням земельних відносин називається система заходів, спрямованих на забезпечення раціонального та ефективного використання землі, її охорону, відтворення та підвищення родючості ґрунтів, збереження та створення сприятливого для людей навколишнього середовища, на захист прав власності, володіння та користування землею шляхом здійснення комплексу організаційних, правових , економічних процесів.
Крім державного, існує і ринкове регулювання земельних відносин. Державне регулювання забезпечує організаційно-правовий базис, регламентує економічні взаємини суб'єктів земельного права. Ринкове регулювання здійснюється на основі взаємодії попиту та пропозиції на землю як об'єкт нерухомості в рамках існуючої правової бази та з урахуванням реальних умов продуктивного використання земельних ділянок.
До основних завдань державного регулювання земельних відносин належить:
покращення використання та охорони земельних ресурсів держави;
збереження та покращення екологічного стану територій;
створення правових, економічних та організаційних передумов для функціонування всіх форм власності, володіння та користування землею та форм господарювання на ній.
Державне регулювання земельних відносин в Україні включає:
формування різноманіття форм власності, володіння та користування землею;
надання правомочності суб'єктів України та органів місцевого самоврядування з регулювання земельних відносин на своїх територіях;
забезпечення рівності учасників земельних відносин у захисті їх прав;
недопущення суперечного закону втручання держави у діяльність громадян та юридичних осіб з володіння,користування та розпорядження землею;
охорону землі та навколишнього природного середовища від псування та порушень;
припинення дій власників, користувачів і власників землі, що завдають шкоди безпеці та обороні країни, що порушують права та інтереси інших осіб, що охороняються законом;
обов'язковість заходів щодо державного управління земельним фондом для всіх осіб незалежно від типу їх прав на землю;
обов'язковість державного регулювання при залученні землі до ст. ринковий оборот (при функціонуванні земельних банків, банків, страхових компаній та інших інституцій ринкової економіки).
Правильній організації державного регулювання земельних відносин, формуванню його адекватного змісту та методів здійснення сприятиме виконання таких основних вимог:
1. Земельні відносини повинні регулюватися відповідно до Конституції та Земельного кодексу РФ, які не суперечать їм нормативними актами суб'єктів Федерації та органів місцевого самоврядування. Правові норми з питань регулювання земельних відносин, що містяться в інших галузях законодавства, повинні відповідати земельному законодавству (при користуванні водними, лісовими та іншими природними ресурсами у містобудуванні).
2. Федеральне земельне законодавство встановлює загальні для всіх суб'єктів Федерації початку регулювання земельних відносин, обов'язкові вимоги до обліку та охорони земель, моніторингу земель, землеустрою, державного земельного кадастру, державного контролю за використанням та охороною земель, а також визначає правовий режим земель, що мають федеральне значення.
5. При регулюванні земельних відносин держава повинна створювати економічні, правові таорганізаційні умови для підтримки раціонального та ефективного використання земельних ресурсів, їх охорони та підвищення якості, для забезпечення територіальної та екологічної стійкості землеволодінь та землекористувань.
6. Розвиток екологічних методів регулювання земельних відносин має здійснюватися шляхом удосконалення платності землекористування, рентних відносин, стимулювання землеробів та землекористувачів за раціональне, ефективне використання землі, створення джерел податкових надходжень до федерального та місцевих бюджетів.
7. Державне регулювання земельних відносин має здійснюватися на основі науково обґрунтованих концепцій та прогнозів економічного розвитку країни та її регіонів, галузей виробництва, використання ресурсів, у тому числі і земельних, на основі чинної законодавчої та нормативної бази та механізмів регулювання.
9. Держава повинна забезпечити використання та охорону земель сільськогосподарського призначення відповідно до їх природно-сільськогосподарського районування.
Земельні відносини повинні регулюватися на основі достовірних, відкритих і своєчасних відомостей про природне, господарське та правове становище земель України, місцезнаходження та розміри земельних ділянок, їх кількісні характеристики, правовий режим, вартісну оцінку та інші необхідні відомості, тобто виходячи з виданих земельних даних. основою організації використання землі усіма учасниками земельних відносин.
10. Регулювання правових, організаційних, економічних, технологічних та інших заходів щодо використання та охорони земельних ресурсів, збереження та підвищення родючості ґрунтів, недопущення необґрунтованого вилучення найбільш цінних земель зсільськогосподарського та лісогосподарського обороту.
Розглянемо насамперед загальнопоширені принципи.
1. Різноманітність та рівноправність усіх форм власності, володіння та користування землею.
2. Пріоритет життєво важливих інтересів та безпеки особистості, суспільства та держави.
3. Пріоритет прав та обов'язків, визначених Конституцією України та федеральними законами.
4. Державна підтримка заходів щодо раціонального використання, поліпшення якості та охорони земель.
5. Принцип правового захисту.
6. Принцип ответственности.
7. Доступність інформації про стан земель.
8. Державне управління земельними ресурсами.
10. Принцип раціонального використання земель.
11. Використання земель за цільовим призначенням.
12. Стійкість землекористування.
13 Платність користування землею.
14. Наукове забезпечення земельних перетворень.