Державні органи, які здійснюють протидію корупції
Сьогодні йдеться… про боротьбу з корупцією, підвищення відповідальності чиновників та викорінення самих умов для протизаконної поведінки з метою хабарництва.
В.В. Путін, Президент України
У цей період уряд реалізує стратегії боротьби з корупцією, проте практично всі вони характеризуються акцентом на громадській сфері. Цей аспект простежується у США, Великобританії, Канади, Німеччини, Японії, Китаю, Сінгапуру, країн СНД та Балтії та ін.
Вивчення закордонного досвіду показує, що великих результатів досягли країни, які використовують систематичний підхід у боротьбі з корупцією, яка передбачає мінімізацію та усунення результатів корупційних правопорушень, а також взаємодію держави, підприємств та громадян у процесі їх застосування.
Федеральний закон "Про протидію корупції" характеризує ініціативність федеральних органів державної влади, інститутів громадянського суспільства, організацій та фізичних осіб у межах їх повноважень:
а) щодо запобігання корупції, у тому числі щодо розкриття та подальшого усунення результатів корупції (профілактика корупції);
б) щодо виявлення, запобігання, придушення та розслідування корупційних злочинів (боротьба з корупцією);
в) щодо мінімізації та ліквідації наслідків корупційних злочинів.
Законодавство до суб'єктів цієї діяльності відносить, органи державної влади, органи державної влади суб'єктів України та органи місцевого самоврядування.
Загальні тенденції діяльності органів виконавчої влади обумовлюютьсябезпосередньо законодавством щодо протидії корупції. До них можна віднести:
1) Удосконалення організації та структури державних органів, конкретизація їх повноважень;
2) Надання доступу громадян до відомостей про роботу органів державної влади;
3) Удосконалення у системі проходження порядку державної служби;
4) Скорочення державних та муніципальних службовців та залучення на державну та муніципальну служби кваліфікованих фахівців;
5) Підвищення відповідальності посадових осіб за фактом неприйняття заходів щодо усунення мотивів корупції.
Незважаючи на те, що Конвенція ООН щодо протидії корупції (ст.6) передбачає створення спеціального органу боротьби з корупцією, українське законодавство не скористалося досвідом інших держав щодо створення спеціального органу протидії корупції з особливими повноваженнями.
До основних державних органів, здійснюють повноваження у сфері протидії корупції, входять: Федеральна служба безпеки, Міністерство внутрішніх справ РФ, Мін'юст Укаїни. Керівництво цими органами здійснює президент України.
У складі МВС України у 2007 р. було створено спеціальний підрозділ боротьби з корупцією – Оперативно – розшукове бюро №10. Цей структурний підрозділ реалізує такі завдання, як виявлення та переслідування корупції серед високопоставлених держслужбовців, а також припинення зв'язку між організованими злочинними групами та корумпованими держслужбовцями.
Значним інститутом протидії корупції стала Рада при Президентові України з протидії корупції, створена Указом Президента України від 19 травня 2008 р. №815"Про заходи щодо протидії корупції", головним завданням якого є координування та реалізація державної політики у сфері запобігання корупції; контроль за реалізацією заходів, ухваленим національним планом протидії корупції.
Наразі склалося базове антикорупційне законодавство суб'єктів РФ. У більшості суб'єктів запроваджено закони про протидію та профілактику корупції, а також закони про цільові програми протидії корупції. Висновок
Слід визнати, що на сьогоднішній день у сучасній Україні поряд із досягненнями в антикорупційній діяльності залишаються завдання законодавчого забезпечення боротьби з корупцією.
Активний розвиток протидії корупції можливий лише завдяки кардинальній зміні структури адміністративної реформи: необхідні зміни в інститутах державного управління загалом. Слід удосконалювати структуру органів влади, визначати та розмежовувати функції серед органів влади щодо проведення конкретних заходів щодо протидії корупції.
Можу додати те, що, на жаль, реалізація і, відповідно, виконання боротьби з корупцією покладено на державні та муніципальні органи, які самі вражені корупцією. Що для мене, як вважаю і для всієї держави, є «ганебним явищем!
Ельдаров Імам Абакарович
Студент факультету Облік та аудит Фінансового університету
при Уряді України, м. Москва
Державні органи, які здійснюють протидію корупції.