Доходи та видатки державного бюджету РФ
на тему: «Доходи та видатки державного бюджету РФ»
Виконала: Пестовська Н.Е.
"Фінанси та Кредит"
2. Доходи державного бюджету. 9
3. Витрати державного бюджету. 12
4. Бюджетний дефіцит. 22
5. Аналіз стану федерального бюджету України у поточному році. 32
6. Федеральний бюджет 2005р. 37
7. Висновок. 39
Список літератури. 40
1. Вступ. Концепція бюджету. Принципи бюджетної системы.
Державний бюджет складається з 2-х взаємопов'язаних частин, що доповнюють один одного: дохідної та видаткової. Прибуткова частина показує, звідки надходять кошти на фінансування діяльності держави, які верстви суспільства відраховують більше від своїх доходів. Структура доходів непостійна і від конкретних економічних умов розвитку, ринкової кон'юнктури і здійснюваної економічної політикою політики. Будь-яка зміна структури бюджетних доходів відображає зміни в економічних процесах. Витратна частина свідчить, які цілі направляються акумульовані державою кошти.
Слід зазначити, що, як фонд коштів, у цілісному вигляді будь-коли існує, т.к. принаймні надходження доходів вони звертаються покриття витрат. Він є лише планом освіти та використання загальнодержавного фонду грошових коштів, тобто розписом доходів та витрат держави, узгоджених один з одним, як за обсягом, так і за строками надходження та використання.
Як правило, форми державного управління і взаємовідносин між членами суспільства, що склалися, визначають і особливості фінансової системи. У країнах із соціалістичною економікою в силумонопольної державної власності на засоби виробництва та наявності потужного держапарату, основним її завданням було обслуговування потреб державної влади. Державні фінанси підпорядковували собі кошти підприємств і закупівельних організацій, і навіть заощадження населення.
Зміни економіки Укаїни та її політичному ладі, що відбулися на початку 90-х років, викликали серйозні зміни у її фінансовому механізмі. Поява нових форм власності, нових суб'єктів господарювання спричинила зміни у системі грошових доходів та витрат; фінансові потоки стало можливим регулювати переважно непрямими методами. Одним із найважливіших напрямів реформування державних фінансів стало розчленування єдиного держбюджету на три самостійні частини: федеральний бюджет, бюджети суб'єктів федерації та місцеві бюджети. Це стало важливим кроком для демократизації фінансових відносин. У цьому напрямі діяли перехід до податків, як головного способу забезпечення доходів бюджету, скасування монополії на зовнішню торгівлю та валютні відносини, приватизація державної власності тощо. Все це призвело до принципових змін у бюджетній системі України та її бюджетному устрої.
Бюджетний кодекс України дає таке визначення: «бюджетна система - заснована на економічних відносинах та державному устрої України, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів» [1, ст.6]. Під бюджетним пристроєм прийнято розуміти організацію бюджетної системи та принципи її побудови.
Організаційна побудова бюджетної системи повністю залежить від форми державного будівництва. Бюджетна система унітарних держав включає дварівня: державний бюджет та місцеві бюджети. У держав з федеративним устроєм поряд з федеральним і місцевими бюджетами виділяються бюджети суб'єктів федерації (штатів у США, Бразилії, Індії; земель у Німеччині; республік, країв, областей та автономних округів в Україні). Однак і в унітарних, і в федеративних державах бюджети нижчих рівнів не входять до бюджетів вищих рівнів.
Таким чином, бюджетна система України, як федеративної держави, складається з трьох рівнів:
- перший рівень - федеральний бюджет України та бюджети державних позабюджетних фондів;
- другий рівень - бюджети суб'єктів України та бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
- третій рівень – місцеві бюджети (близько 29 тисяч міських, районних, селищних та сільських бюджетів).
Сукупність бюджетів всіх рівнів утворює консолідований бюджет. Консолідований бюджет визначається Бюджетним кодексом як зведення бюджетів усіх рівнів на відповідній території.
Консолідований бюджет суб'єкта України складають бюджет самого суб'єкта та зведення бюджетів муніципальних утворень, що знаходяться на його території.
Консолідований бюджет Україна – це федеральний бюджет та консолідовані бюджети всіх суб'єктів федерації. Консолідовані бюджети дозволяють отримати повне уявлення про всі доходи та витрати регіону чи країни в цілому, вони не затверджуються та служать для аналітичних та статистичних цілей.
Бюджетним кодексом України [1, гл.5] законодавчо закріплено такі принципи бюджетної системи України:
- єдності бюджетної системи України;
- розмежування доходів та видатків між рівнями бюджетної системи;
- Повноти відображення доходів та видатків бюджетів,бюджетів державних позабюджетних фондів;
- ефективності та економності використання бюджетних коштів;
- загального (сукупного) покриття видатків бюджетів;
- адресності та цільового характеру бюджетних коштів.
Принцип єдності бюджетної системи означає єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, єдність принципів бюджетного процесу, санкцій за порушення бюджетного законодавства, а також єдиний порядок фінансування видатків бюджету, єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнів бюджетної системи, ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів.
Принцип розмежування доходів та витрат між рівнями бюджетної системи означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) та повноважень щодо здійснення витрат за органами державної влади РФ, її суб'єктів, органами місцевого самоврядування.
Принцип самостійності бюджетів означає:
- право законодавчих органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес;
- Наявність власних джерел доходів бюджету кожного рівня;
законодавче закріплення регулюючих доходів бюджетів, повноважень щодо формування доходів відповідних бюджетів;
- право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до законодавства визначати напрями витрачання коштів відповідних бюджетів та джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів;
- неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих під час виконання законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходівнад видатками бюджетів та сум економії за видатками бюджетів;
- Неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів втрат у доходах та додаткових витрат, що виникли під час виконання законів (рішень) про бюджет, за винятком встановлених законом випадків.
Принцип повноти обліку бюджетних доходів і видатків бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що це доходи і видатки бюджетів, позабюджетних фондів та інші визначені законом обов'язкові надходження, підлягають відображенню у бюджетах, бюджетах позабюджетних фондів обов'язковому порядку й у обсязі. Усі державні та муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, коштів позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі України.
Принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків має відповідати сумарному обсягу доходів бюджету та надходжень із джерел фінансування його дефіциту. При складанні, затвердженні та виконанні бюджету уповноважені органи повинні виходити з необхідності мінімізації розмірів дефіциту бюджету.
Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів повинні виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.
Принцип загального (сукупного) покриття видатків означає, що всі витрати бюджету мають покриватися загальною сумою доходів бюджету та надходжень із джерел фінансування його дефіциту. Доходи та надходження не можуть пов'язуватися з певними видатками бюджетувинятком цільових бюджетних фондів, і навіть у разі централізації коштів із бюджетів іншого рівня.