Економічні злочини та корупція
У 2009 році Україна стала лідером за кількістю економічних злочинів. За останній рік 71% українських компаній постраждали як мінімум від одного серйозного економічного злочину, за два роки порівняно з 2007 роком цей показник збільшився на 12%. Такі відомості містяться у всесвітньому огляді економічних злочинів компанії PricewaterhouseCoopers (PwС), ці дані наводить також видання "РБК daily".
Найбільше шахрайства схильні до фінансового сектору та ПЕК. Аналітики попереджають: попри зростання економічної злочинності більшість компаній живе ілюзіями. Розрив між очікуванням шахрайства та реальними розкритими фактами злочинів, як і раніше, дуже високий.
Джон Вілкінсон, партнер PwС, зазначає, що жодна галузь в Україні не залишилася не порушеною економічною злочинністю. В авангарді шахрайства сектор фінансових послуг – 26% опитаних респондентів зізналися у фактах виявлення злочину. За ним слідують ПЕК (15%), промислове виробництво (9%), фармацевтика та автомобілебудування (8%), страхування та роздрібна торгівля (7%). По 5% отримали технологічний сектор та будівництво.
Найпоширеніший вид злочину – це незаконне присвоєння активів – від банального крадіжки грошей із каси до створення складних рейдерських схем. Хабарництво на другій позиції. Причому в PwC під хабаром розуміють не лише "гроші в конвертах", а й надання необґрунтованих знижок, скажімо на оплату поїздок чиновникам та їхнім родинам.
"Шахрайство в українських компаніях більше не табу, і керівництво вже не боїться відверто про це говорити", - пояснює директор PwC Ірина Новікова. Можливо, тому у 2009 році і Україна посідає перше місце усписок. У 2003 році, коли PwC провела перше дослідження в Україні, жодна з опитаних компаній не зізналася, що зіткнулася з фактами економічної злочинності.
Тим самим Україна цього року стала лідером серед країн із найвищим рівнем шахрайства. За нею слідують Кенія (67%) та ПАР (62%). Найнижчий рівень економічної злочинності встановлений у Японії (9,6%), Гонконгу (13%) та Нідерландах (15%).
Варто зазначити, що боротьба з корупцією в Україні поки не має помітного успіху. Рішучі заяви Кремля про боротьбу з корупцією поки що не призводять до практичного результату. За рік Україна змогла піднятися лише на один рядок у міжнародному рейтингу Transparency International (щорічний рейтинг сприйняття корупції).
Україна займає 146-у позицію у списку 180 країн, поділяючи її з Україною, Зімбабве та Камеруном. З країн пострадянського простору за рівнем корупції нас випередили лише середньоазіатські сусіди.
Жодна з країн G8 або G20, крім України, не потрапила до нижчого розділу рейтингу (ІВК нижче 3). З пострадянського простору Україна поступається за рівнем корупції лише Таджикистану, Киргизії, Туркменії та Узбекистану. Найнижча корупція у Прибалтиці. Естонія взагалі входить до списку країн із найнижчим рівнем корупції (ділить 27-е місце зі Словенією та Кіпром, ІВК дорівнює 6,6). Навіть Грузія (4,1) нарівні з Хорватією та Кувейтом закріпилася на 66-й позиції серед країн із середнім рівнем корупції.
Нам давно час переходити від заяв до дій. І починати треба з вищих ешелонів влади, не обмежуючись одним лише виловом вчителів, лікарів та даішників. Модернізація, про яку так завзято говорить глава держави, - це насамперед не технологічний прорив, а зміна ціннісних орієнтирів. "Яка користь відроботів, якщо навколо будуть брехати і красти?” – каже Олена Панфілова.
Офіційна статистика МВС України теж не тішить: середній побутовий хабар у 2009 році зріс до 27 тис. з 8 тис. руб. у 2008 році. Якщо у 2007 році 17% опитаних під час проведення дослідження "Барометр корупції в Україні" відповіли, що протягом року хоча б раз давали хабар, то у 2009 році їх кількість зросла до 29%.
Президент України Дмитро Медведєв визнає, що влада не в змозі сама впоратися з корупцією. Цивільний контроль, якому у національному плані протидії корупції відводиться особлива роль, українські чиновники не приймають. За вкрай рідкісними, майже унікальними винятками влада розцінює втручання громадян у свою діяльність як певний нонсенс, а то як посягання на основи конституційного ладу. Поки держава не зменшить свою частку в економіці, не забезпечить виборам свободу, а судам та ЗМІ незалежність, боротьба з корупцією залишиться порожнім звуком.
Слід докорінно змінити ситуацію з цивільним контролем, і наше видання пропонує вам не миритися з економічним негативом нашого суспільства, а законними та публічними методами виявити та ініціювати його усунення. Заздалегідь дякуємо за ваші сигнали та цивільні розслідування.
Як нам перемогти корупцію?
Слово «корупція» має в англійській мові два значення: псування, гнилизна, розкладання, руйнівні організми та матеріали та «псування», що роз'їдає держава та суспільство. На жаль, ні для кого не секрет, що Україна і багато країн колишнього СРСР перебувають у самому низу в рейтингу корумпованості держав, корумповані знизу догори. Корупція – це непереборне гальмо для будь-якого розвитку, перешкода для будь-яких реформ, це страшний бич для держави,що призводить до його деградації, занепаду та зникнення.
Держава періодично проводить кампанії боротьби з корупцією. Когось ловлять на хабарі, когось звільняють, когось навіть садять. Але в цілому все це швидко нагадує боротьбу нанайських хлопчиків. Для тих, хто не знає, це – цирковий номер, коли людина одягає на руки штани та взуття, одягає на спину муляжі двох голів, що дивляться один на одного, свою голову ховає у верхніх штанях, встає на карачки і починає зображати боротьбу: робить сам собі підніжки, підсікання і т.д. Виглядає це дуже комічно.
Що це за звір?
Все просто та логічно. Але влада – це, на жаль, не янголи, а звичайні люди. І в них виникає спокуса використовувати надані їм суспільством ресурси та повноваження у своїх особистих цілях. Це є корупція.
А насправді чиновник може відмовити у законному проханні (це називається «свавілля»), а може задовольнити незаконну (кумівство, протекціонізм). Але найчастіше в гру вступають гроші чи інші блага. І тут також можливі дві ситуації: чи гроші пропонує сам громадянин, чи гроші вимагає чиновник. Виходять чотири можливі випадки:
А: чиновник вимагає грошей за законне прохання. Це називається «хабарництво».
Б: чиновник вимагає грошей за незаконне прохання. Це називається «лихоимство».
З: громадянин пропонує гроші за законне прохання. Ценазивається «задобрювання».
Г: громадянин пропонує гроші за незаконне прохання. Це називається "підкуп".
Випадок «В», взагалі кажучи, не є корупційним, але він може бути викликаний усталеною практикою випадку «А», у цьому випадку громадянин випереджає здирство чиновника, сподіваючись тим самим знизити суму хабара. Можливо також, що гроші даються за позачергове виконання законного прохання або будь-які інші переваги, і в цьому випадку ми маємо насправді випадок «Г».
Ця схема описує корупцію щодо повноважень, виданих суспільством чиновнику. З ресурсами все простіше – чиновники просто розкрадають.
Як із нею боротися?
По-перше, потрібний повний перегляд та максимально можливе спрощення чинного законодавства. Потрібна також глобальна ліквідація правової безграмотності суспільства. Треба щоб будь-який громадянин знав, що є законним, а що ні. Або міг би це швидко та достовірно з'ясувати. Заплутані закони – чудове живильне середовище для корупції. Сама ж корупційна система ці закони створює, сама й заплутує.
По-друге, треба скрізь, де це можливо, перейти від дозвільної системи ліцензування до заявної. Це означає, що чиновник дозволяє займатися громадянину законної діяльністю, а громадянин просто повідомляє чиновника, що він цією діяльністю вирішив зайнятися.
По-третє, для кожного чиновника має бути прописаний чіткий регламент. Усі його рішення мають бути по можливості алгоритмізовані, а ще краще – автоматизовані. Ідеальний чиновник – комп'ютерна програма. Необхідно знизити кількість документів, довідок, скорин, анкет та іншої паперової документації, яку громадяни пред'являють чиновникам. В ідеалі, у громадянина має бути одиндокумент – його власний палець (або райдужна оболонка ока).
По-четверте, корупція неминуча, доки будь-яка посада в країні продається. Чиновник, який заплатив за своє тепле містечко чималі гроші, просто не може не брати хабарі, адже він повинен окупити своє місце, та ще й заробити! До того ж гроші – чудовий фільтр, який свідомо відсіває від влади людей чесних та принципових. Потрібно набрати людей абсолютно нових, спеціально підготовлених для своїх посад. Зарплати у них мають бути досить великі, щоб вони не потребували «годування», але видаватися на руки повинна лише частина, а решта має надходити до заставного фонду – спеціальний рахунок кожного чиновника, який (з відсотками) переходить у його розпорядження після закінчення контракту , але конфіскується під час розкриття факту корупції.
По-п'яте, необхідно проводити антикорупційну роботу із громадянами. Пояснювати, чому не можна давати хабарі та підношення. Виховувати нетерпиме ставлення до хабарників, відучувати від системи, що укорінилася в суспільстві, «не підмажеш – не поїдеш». Саме благодушно-потуральне ставлення громадян до корупції і дозволяє її цвісти пишним кольором.
І, нарешті, необхідний громадський контроль за діями чиновників будь-якого рівня. Він включає свободу слова, свободу зборів, мітингів і ходів, поділ гілок влади, чесні вибори виконавчої та законодавчої влади будь-якого рівня, загалом, все те, що гарантовано нашою конституцією і чого у нас зараз практично немає в принципі.