Електронна Європа, Авторська платформа
У 1999 р. Комісія Європейського Союзу розпочала виконання програми eEurope[49], мета якої – інформатизація об'єднаної Європи. За період із 1999 по 2002 р.р. в рамках програми eEurope було здійснено низку проектів, завдяки яким у Європі обсяг послуг, що надаються в режимі он-лайн, зріс з 6,5% до 80%.
План дій e-Europe охоплює 11 напрямків, які згруповані навколо трьох пріоритетів:
− Дешевий, швидкий, безпечний Інтернет;
− Інвестиції в людей та їх навички;
− Стимулювання використання Інтернету.
а) Дешевий, швидкий та доступний Інтернет:
1) зниження плати за доступ до Інтернету шляхом стимулювання конкуренції;
2) координація європейської частотної політики;
3) підтримка без шкоди конкуренції інфраструктурних проектів.
б) Швидкий Інтернет для дослідників та студентів
1) адекватне фінансування дослідних аспектів IST Programme;
2) встановлення високошвидкісного доступу за рахунок структурних фондів та ЄІБ.
в) Безпечний Інтернет:
1) стимулювання використання «безпечних» технологій;
2) просування програм із відкритим кодом;
3) координація політики у сфері кіберзлочинності.
г) Європейська молодь у «цифровій епосі»
1) забезпечення всіх шкіл, учнів та вчителів зручним доступом до Інтернету, використовуючи, де необхідно, структурні фонди;
2) забезпечення супутніх послуг та освітніх ресурсів через IST Programme;
3) комп'ютерне навчання вчителів.
1) навчання робочої сили комп'ютерної грамотності;
2) підтримка більшої рухливості робочих місць через дистанційну роботу та часткову зайнятість;
3) створення громадських пунктів доступув інтернет.
е) Залучення громадян до нової економіки
1) політика, спрямована на уникнення вилучення окремих громадян зі сфери використання інформаційних технологій;
4) створення процедур вирішення спорів;
5) стимулювання створення СРО.
ж) Прискорення (розвиток) електронної торгівлі
2) підвищення довіри громадян до електронної торгівлі;
3) усунення правових перешкод створення системи електронних закупівель;
4) забезпечення сумісності податкової системи Європейського Союзу (щодо податку на додану вартість) та електронної торгівлі.
з) Електронний уряд
1) оприлюднення в Інтернеті значної інформації;
2) електронний доступ до основних державних послуг;
3) розвиток технологій із відкритим кодом;
4) використання електронних підписів у держсекторі.
і) Електронна охорона здоров'я
1) створення електронної інфраструктури для закладів охорони здоров'я;
2) встановлення стандартів якості сайтів організацій охорони здоров'я.
к) Розвиток контенту: стимулювання зростання контенту та мовного та культурного різноманіття в мережах.
л) Інтелектуальні транспортні системи
1) створення "Єдиного європейського неба";
2) створення плану з інтелектуального автомобільного транспорту;
3) розробка відповідних планів інших видів транспорту.
В рамках програми Електронна Європа було реалізовано різноманітні проекти у низці країн, спрямовані на підвищення якості послуг населенню та спрощення доступу до Інтернету. Ось деякі з них:
− Бельгія: онлайнова система подання декларацій з податку на додану вартість InterVAT[51];
− Німеччина: інтернет-системанадання послуг муніципальними органами р. Бремена.[52] Система забезпечує комплексне виконання 70 різних операцій, які належать до “найважливіших подій” у житті (народження, смерть, шлюб тощо. п.);
− Великобританія: широкосмугова лондонська освітня мережа (London Grid for Learning, скорочено LGfL), створена для обслуговування всіх середніх та початкових шкіл міста;
− ініціатива NetD@ys Europe[53], що здійснюється під егідою Головного управління Комісії Європейського Союзу з освіти та культури, спрямована на пропаганду нових засобів масової інформації в роботі з молоддю та в галузі культури. У 2001 р. на європейському сайті Netd@ys було зареєстровано понад 300 проектів, представлених навчальними закладами (47%), установами культури (17%), місцевою владою (7%), приватними фірмами (5%), а також міністерствами, об'єднаннями та міжнародними організаціями (24%);
− Швеція: програма забезпечення працівників за наймом персональними комп'ютерами, в рамках якої роботодавці, які надають працівникам ПК для використання вдома, звільняються від податкових санкцій;
− Німеччина: партнерська ініціатива D21 щодо підключення більшості німецьких шкіл до Інтернету каналами зв'язку з характеристиками не нижче, ніж у ліній ISDN. Фінансування програми підключення забезпечується приватними підприємствами, серед яких Deutsche Telekom та AOL Europe, а в організації навчання школярів та вчителів роботі в Інтернеті та застосуванні інформаційних технологій взяли участь дві тисячі добровольців.
Процес формування “електронного уряду” контролюється Європейським Союзом шляхом регулярного проведення опитувань під назвою “Benchmarking eEurope”[54], що охоплюють 10 тис. постачальників послуг загального призначення у 20секторах усіх 15 країн-членів Євросоюзу, а також Ісландії, Норвегії та Швейцарії.
З отриманих показників можна зробити такі основні выводы:
− Сьогодні намітилися ознаки того, що поширення Інтернету в Євросоюзі може стабілізуватися на нижчому рівні, ніж у США. Тому необхідно приділяти більше уваги альтернативним платформам, таким як мобільні пристрої та цифрове телебачення.
− Рівень електронної комерції зростає, але набагато повільніше, ніж очікувалося. Складається враження, що нею займаються переважно лише великі компанії. Необхідно терміново провести дослідження виявлення перешкод веденню електронної комерції.
− Широкополосний доступ впроваджується повільно, і, як правило, вибір користувачів обмежується лише двома платформами.
− Багато країн-учасниць Євросоюзу відстають дуже значно; відмінності у використанні інтернету та широкосмугового доступу відображають поділ Євросоюзу за принципом північ-південь. Структурні фонди та показники в регіонах враховують цей аспект інформаційного суспільства. З метою стимулювання доступу до широкосмугових мереж та використання переваг електронної економіки необхідно зберігати підтримку інвестицій.
− Країни-учасниці досягли великих успіхів у наданні школам доступу до Інтернету. Тим не менш, ефективне використання інтернету в школах тільки починається. Необхідно переходити до широкосмугового доступу, збільшувати кількість підключених комп'ютерів для учнів та приділяти більшу увагу використанню інтернету з освітньою метою.
− Зростає занепокоєння проблемами безпеки; необхідно оперативно втілити у життя рішення Ради Європи щодо створення Європейської комісії з кібербезпеки.
− Збільшилосякількість людей, які використовують комп'ютери у своїй роботі, проте багато хто з них не отримав формального навчання. Необхідно збільшити кількість навчальних програм та дати працівникам можливість набувати комп'ютерних навичок.
− Зроблено значний крок уперед у застосуванні інтернету лікарями. Онлайнова інформація з питань здоров'я має підвищений попит. Введення критеріїв якості для веб-вузлів, що надають інформацію на медичну тематику, та контроль за їх дотриманням сприятимуть довірі користувачів та зростанню кількості веб-ресурсів у галузі охорони здоров'я.
Загалом програма дій «Електронна Європа» виявилася успішною та сприяла тому, що зараз до Мережі підключено набагато більше людей та компаній, ніж це планувалося спочатку. Результати дослідження показують, що розвиток інформаційних технологій та розповсюдження Інтернету можуть здійснюватися бурхливими темпами, але перебудова суспільства потребує набагато більше часу. Для цього необхідні організаційні зміни, зміни щодо людей до цієї програми та поведінки споживачів, модернізація правових норм та прийняття рішень на політичному рівні.
Програма включає чотири різні, але взаємопов'язані механізми. По-перше, політичні заходи щодо розгляду та адаптації законодавства на національному та європейському рівнях:
− прийняття законодавчих актів, які не ускладнюють розвиток нових послуг;
− посилення конкурентоспроможності та можливості взаємодії мереж;
− покращення доступу до широкого розмаїття мереж;
По-друге, “Електронна Європа” сприятиме обміну досвідом на основі кращої практики та пілотних проектів та здобуття уроків із невдач. Будуть запущені в дію проекти з прискореного виявленняперспективних ділянок дослідження прикладних програм та інфраструктури.
По-третє, проводитиметься моніторинг політичних заходів та більше уваги приділятиметься способам досягнення цілей та посиленню політики щодо підтримки цих цілей.
По-четверте, загальна координація політичних дій призведе до успішних спільних зусиль для вирішення запропонованих завдань. Група управління підготує повномасштабний огляд політичного розвитку, що сприятиме гарному обміну інформацією між національними та європейськими політиками та приватним сектором. Група допоможе країнам-кандидатам якнайшвидше взяти участь у цьому процесі.
Програма “Електронна Європа” визначає ті галузі, де державна політика може бути по-справжньому результативною, тому зосереджується на обмеженому наборі дій у пріоритетних сферах. Деякі ключові завдання:
− надання інтерактивних державних послуг, доступних всім, причому на многоплатформенной основе[56];
− забезпечення послуг охорони здоров'я в режимі он-лайн;
− усунення перешкод у справі розгортання мереж широкосмугового зв'язку;
− перегляд законодавства, що впливає на електронний бізнес;
− створення спеціальної комісії з кібербезпеки.