Федеральне казначейство забере повноваження у ЦП - Відомості
В Україні настає реформа казначейської системи. Учора на колегії Федерального казначейства його керівник Роман Артюхін та віце-прем'єр Олексій Кудрін оголосили, що з 2017 р. через єдиний казначейський рахунок у Центробанку йтимуть кошти не лише федерального, а й регіональних та муніципальних бюджетів, а також бюджетних та автономних установ. За словами Артюхіна, казначейство «перетвориться на бюджетний банк».
За даними казначейства, зараз у розрахунково-касових центрах (РКЦ) Центробанку для обслуговування регіональних та муніципальних держфінансів відкрито 62 000 рахунків. Саме через РКЦ гроші доводяться до бюджетоотримувачів. Казначейство більше займається паперовою роботою, наприклад, стежить за коректністю платіжних документів. З 2017 р. РКЦ скасують. "Це буде особливий рік - рік століття Жовтневої революції, і ми зробимо ще одну, цього разу бюджетну", - віджартувався Кудрін.
За його підрахунками, ЦБ зможе скоротити до 20 000 своїх співробітників за загальної чисельності 71 000 (дані зі звіту Центробанку за 2009 р.). Казначейство візьме ці функції на себе і скоротить штат, як вимагає указ президента, на 20% до 2013 р., додав Кудрін, вигукнувши: «Оце ефективність!»
Нова система дозволить скоротити швидкість бюджетних платежів та здешевити їх, каже високопоставлений співробітник казначейства. За його словами, учасники бюджетного процесу змін практично не відчують – вони й так переважно взаємодіють з органами казначейства, а не з РКЦ. "У той момент, коли це буде необхідно, казначейство забезпечить наявність коштів на єдиному рахунку і гроші будуть моментально доводитися на особовий рахунок кожного бюджетоодержувача", - говорить він. Перехід на єдиний рахунок відбудеться не раніше2017 р., тому що слід підготувати нормативну базу – поправки до Бюджетного кодексу, ухвали уряду та накази Мінфіну, розповідає співрозмовник «Відомостей». Потрібно забезпечити і технічний захист майбутньої системи, додає урядовець.
Необхідність у реформуванні системи бюджетних платежів прописана у затвердженій урядом стратегії підвищення ефективності бюджетних видатків. Позитивний досвід роботи бюджетної системи через один рахунок є за кордоном, йдеться у програмі: єдність каси дозволить прискорити розподіл надходжень між бюджетами та уніфікувати документообіг.
Нинішня система через численні погодження не може влаштовувати регіони, каже віце-губернатор Тверської області Олексій Каспржак, причому у казначейства і ЦБ свої правила узгодження. Але нова система не повинна обмежити права регіонів та муніципалітетів на управління своїми фінансами, вважає він.
Наразі всі операції йдуть через безліч рахунків казначейства до Центробанку, а будуть – через один, пояснює провідний експерт Центру розвитку Андрій Чернявський. Це дещо суперечить ідеї бюджетного федералізму, але дозволить Мінфіну стежити за всіма бюджетними потоками, зокрема, перевіряти їх цільовий характер, зауважує він. Враховуючи, що нова система почне працювати лише з 2017 р., казначейству вистачить часу відпрацювати її технічний захист та моментальне доведення платежів, сподівається Чернявський.
Головне, що буде досягнуто – додатковий контроль за ефективністю, згодна гендиректор Центру фіскальної політики Галина Курляндська. Негативний момент у тому, що раніше був вектор на розвиток банківської системи за рахунок федеральних платежів (див. вріз), а тепер навіть бюджетні та автономні установи заганяють у казначейськусистему, зауважує вона.