Фінансування шкіл Москви погляд зсередини - Троїцький варіант - Наука
1) Рівне подушеве фінансування. Таке було посилання реформи фінансування, розпочатої у 2011 році. Було відкрито пілотну програму підвищення якості освіти, школи, які вступали до неї, отримували «середньогімназичний» норматив на учня. Натомість була потрібна «суттєва зміна адміністративно-фінансової діяльності школи». Подивимося, що стояло за цим формулюванням — про це зараз багато хто забув. Перехід на нову систему оплати праці, що вже визнано необов'язковим. Ведення електронних журналів, які тепер ведуться в кожній школі. Підйом середньої зарплати до певного рівня: не нижче середньої по регіону, тепер це записано у директорів у контракті. Здача ЄДІ на позитивну оцінку — зараз це легко, оскільки критерії опустили нікуди. І ще кілька організаційних вимог, які по суті не покращували роботу шкіл, принаймні добрих шкіл.
2) Держроботи. Основною додатковою статтею витрат для гімназій та ліцеїв є розширений навчальний план — розподіл класу на підгрупи з профільних предметів, додатковий годинник, спецкурси. Найприроднішим було б відкрити можливість фінансувати їх через систему держробіт, якщо школа підтверджує свій рівень результатами випускників (олімпіади, ЄДІ, ДІА). Проте було зроблено лише з математики. Асоціація вчителів математики під керівництвом І. В. Ященка розробила критерії оцінки якості математичних класів та включила «розширення матосвіти» до держробіт. І вчителі математики, і школи загалом можуть бути вдячні колегам за цю роботу. Але з інших предметів такого не було. Таким чином, не можна заявити на держроботи поділ на підгрупи в практикумі з хімії чи біології, гурток з історії — те,що має оплачуватись постійно. Проте можна заявити конференцію, олімпіаду, виїзд — те, за що зазвичай не платили. Чому багатому місту Москві не виділити трохи грошей на очевидні роботи з результатом, що перевіряється, зрозуміти не можна.
Гранти видають верхнім школам у рейтингу, а рейтинг враховує валові показники школи: скільки учнів у школі написали ЄДІ вище такого балу, олімпіадні результати Тобто якщо дві школи об'єднуються, то їх показники підсумовуються і школи автоматично піднімаються у рейтингу. Більше того, згідно з методикою розрахунку рейтингу 2013/2014 років, якщо наказ про злиття підписано протягом навчального року, хоча б і наприкінці, то показники шкіл теж складаються. Крім того, є специфічні бали, наприклад за кількість дошкільнят в організації. Виходить, що гранти видають не лише за добрий результат, а й за дотримання «лінії партії», наприклад, за укрупнення.
Тепер про "Інтелектуал". Іван Валерійович пропонує скласти подушеве фінансування 63 тис. руб. і грант, отриманий «Інтелектуалом» у перерахунку на учня (10 000 000 руб. / 290 учнів = 34 500 руб.), і виявляє, що це майже пілотне фінансування. Це дуже дивна операція. По-перше, подушеве фінансування — це те, що належить усім за певний обсяг робіт, а грант — це премія, на яку особисто ти заслужив (і маленькій школі зробити це важче, ніж великий). Уявіть, що сусід отримує 123 тисячі, а ви за ту ж роботу — 63. Ви приходите до начальника із запитанням, а він: «Ну, нічого, якщо дуже старатимешся і отримаєш премію — буде 97 тисяч». Справедливо? Далі, грант у різні роки можна було витрачати різні статті витрати. Не можна планувати бюджет, ґрунтуючись на гранті, оскільки сума наперед невідома. Те саме стосується іокремим грантам вчителів. Якщо в школі багато вчителів, які мають певні досягнення, то вони заслужено отримують за них гранти, це їхній особистий дохід, і до чого тут подушеве фінансування? Чому б тоді не зважати на пожертвування випускників, президентські стипендії талановитим дітям, підробітки вчителів на стороні.
І головне. «Інтелектуал» був задуманий Любовю Петрівною Кезіною та її радниками та реалізований покійним Євгеном Володимировичем Маркеловим та його командою як особлива школа під особливі завдання. Мені здається, що ми їх непогано виконуємо. Але «Інтелектуал» є об'єктивно дорогим проектом. (З наказу про відміну коефіцієнтів ми дізналися, що були школи, які отримували набагато більше нашого. Але в топі їх ніхто не бачив.) І вписатися нам у нові фінансово-економічні реалії об'єктивно важче, ніж іншим школам.
Найстаршим випускникам по 24 роки, і вони ще не можуть фінансово підтримати школу. Мав відбутися переворот у свідомості, щоб зрозуміти, що новому керівництву Департаменту ми не потрібні і треба випливати самим. Це процес нешвидкий. Але ми вже все зрозуміли і зараз активно працюємо зі спонсорами, утискаємо бюджет. Я думаю, що ми випливемо, якщо нас не палити. Не змушуйте нас зливатись і дайте грошей, як усім, далі ми впораємося. Найбільше хочемо спокійно працювати.