Форми участі прокурора у розгляді цивільної справи у суді першої інстанції

Прокурор як особа, яка бере участь у справі, має широке коло процесуальних прав. Він може знайомитися з матеріалами справи, заявляти відводи та інші клопотання, подавати докази та брати участь у дослідженні доказів, ставити в судовому засіданні питання іншим особам, свідкам, експертам, що беруть участь у справі, давати висновки з усіх питань, що виникають у ході судового розгляду, та суті справи в цілому, опротестовувати рішення та визначення, а також вчиняти інші процесуальні дії, надані законом (ст. 30, 41 ЦПК).

Прокурор, як та інші особи, що у справі, зобов'язаний сумлінно користуватися всіма належними йому правами.

Процесуальні права прокурора є це й його обов'язками. Зазначене становище теоретично цивільного процесуального права перестав бути безперечним. В обґрунтування заперечення проти такого твердження наводиться доказ про те, що в кожному конкретному правовідносинах суб'єктивне право не може одночасно бути і обов'язком, оскільки в такому випадку поведінка суб'єкта не залежить від його волі, і йдеться не про можливу, а про належну поведінку. особи. З цим аргументом слід погодитися. Але коли стверджується, що процесуальні права прокурора є це й його обов'язками, мають на увазі інше.

Прокурор як суб'єкт конкретного цивільного процесуальних правовідносин одночасно виступає суб'єктом державного правовідносини, що визначає його повноваження. Так, маючи право пред'являти позов на захист чиїхось інтересів, прокурор зобов'язаний це зробити, якщо потерпілий за станом здоров'я,віку чи інших причин неспроможна особисто відстоювати у суді свої правничий та свободи, або якщо порушено правничий та свободи значної кількості громадян, чи з інших обставин порушення набуло особливого значення. Подавши у таких випадках позов, прокурор зобов'язаний підтримувати його в суді (п. 4 ст. 27 Закону «Про прокуратуру України»).

Маючи процесуальне право опротестування судових актів, прокурор, в силу компетенції здійснює законоохоронну функцію, зобов'язаний принести протест, якщо суд ухвалив незаконне рішення. У цьому випадку обов'язок прокурора не є процесуальним, а має іншу підставу та іншу функціональну спрямованість – обов'язок перед державою, яка наділила прокурора функцією реагування на будь-яке порушення закону.

Таким чином, теза «процесуальні права прокурора є одночасно та її обов'язками» цілком правомірна. Але оскільки він лаконічний і не розкритий, окремі представники теорії цивільного процесуального права тлумачать цю тезу не в тому значенні, в якому її слід розуміти.

Правове становище прокурора обумовлено сутністю та цілями його участі у цивільному судочинстві. Обсяг та характер процесуальних прав прокурора обумовлений також формами його участі у справі.

Відповідно до цивільного процесуального законодавства прокурор має право звернутися до суду із заявою на захист прав та охоронюваних законом інтересів інших осіб або вступити у справу в будь-якій стадії процесу, якщо того вимагає захист прав громадян та охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави (п. 3 ст. 35 Закону «Про прокуратуру України», ст.41 ЦПК).

Отже, законом передбачено дві форми участі прокурора у цивільній справі.

Перша форма – звернення до суду із заявою пропорушення провадження у цивільній справі з метою захисту прав та інтересів інших осіб (ст. 4 ЦПК). Саме це правомочність здійснюється шляхом пред'явлення позову чи подання заяви у справах непозовних проваджень. Але діяльність прокурора, який має намір пред'явити позов (подати заяву), починається до звернення до суду. Прокурор повинен зібрати необхідні матеріали та ретельно їх перевірити, виявити всі докази, які необхідно подати до суду, та обґрунтувати свою вимогу. Прокурор не може починати справу, у результаті якої не впевнений.

Законодавство не обмежує прокурора у праві пред'являти позови (подавати заяви у непозовних справах).

Прокурор, який подав позов, користується всіма правами і несе всі обов'язки позивача, крім права на укладання мирової угоди, оскільки не є суб'єктом спірних матеріальних правовідносин. З цієї причини відмова прокурора від позову (заяви), поданого на захист інтересів іншої особи, не позбавляє ця особа права вимагати розгляду справи по суті (ст. 41 ЦПК).

Прокурор – завжди представник держави та закону. Це зобов'язує його до об'єктивності в оцінці пояснень осіб, які беруть участь у справі, свідчень, висновків експерта.

Якщо внаслідок розгляду справи прокурор переконається у необґрунтованості своїх вимог, він не лише має право, а й зобов'язаний заявити суду про відмову від них.

Дослідження обставин справи в судовому засіданні, в якому бере участь прокурор, який заявив позов, починається саме з його пояснення щодо цього позову. Потім дає пояснення особа, на користь якого позов пред'явлений прокурором (ст. 166 ЦПК). Судові дебати також починаються з промови прокурора (ст. 185 ЦПК). Після судових дебатів прокурор дає висновок у справі загалом (ст. 187 ЦПК).Для суду висновок прокурора не є обов'язковим.

Друга форма участі прокурора у цивільній справі – вступ у процес, розпочатий з ініціативи заінтересованої особи, для надання висновку.

Як і пред'явлення прокурором позову, вступ у розпочатий процес може бути виявом ініціативи самого прокурора. При цьому питання про наявність підстав для вступу прокурора до процесу не входить до процесуальних завдань суду і не підлягає його контролю. Перевірити наявність підстав для вступу прокурора у процес у справі може лише вищестоящий прокурор порядку загальної перевірки діяльності нижчестоящого прокурора. Але, керуючись ст. 41 ЦПК, суд може сам винести ухвалу про обов'язкову участь прокурора у справі.

Прокурор, який вступив у процес для надання висновку, не повинен обґрунтовувати позовні вимоги, надавати докази, дати пояснення у справі. Він лише доводить до суду свою думку про те, як має бути вирішена суперечка між сторонами.

При цьому його висновок має відповідати таким вимогам:

бути обґрунтованим, містити оцінку досліджених у суді доказів, вказівку на встановлені за допомогою цих доказів суттєві фактичні обставини;

давати аналіз норм матеріального права, які підлягають застосуванню до встановлених судом фактичних обставин; кваліфікацію спірних правовідносин.

Значення юридично грамотного, доступного за формою висновку прокурора полягає в тому, що воно допомагає суду у винесенні законного та обґрунтованого рішення та, крім того, пропагує українські закони, сприяє вихованню законослухняних громадян. Переконливість укладання прокурора багато в чому залежить від форми викладу та загальної грамотності.

Як і прокурор, який подав позов, прокурор,що у цивільному судочинстві у вигляді дачі укладання, має широке коло процесуальних правий і обов'язків (ст. 30, 41 ЦПК).