Геннадій АНТОНЦІВ Профанація або панацея Спокуса або вихід із глухого кута Особлива думка про
Заборгованість ульянівців за житлово-комунальні послуги спричинила бажання деяких ульянівських управляючих компаній змінити спосіб управління багатоквартирними будинками (МКД) на безпосереднє управління (НУ). Тенденція нарощування заборгованості загрожує обмеженнями постачання ЖКП населенню та банкрутством для керуючих компаній. Саме тому у КК виникає бажання зайнятися лише обслуговуванням житла та не мати жодних стосунків із ресурсопостачальними організаціями (РСО). За умови НУ договори з постачальниками комунальних послуг укладаються кожним власником від свого імені. НУ найчастіше застосовується у невеликих малоповерхових будинках з невеликою кількістю власників. Наслідки можливого масового переведення великих МКД у НУ не вивчені та тому не прораховані. Але, на думку фахівців, рівень відповідальності та самоорганізації власників при НУ має бути значно вищим, ніж у КК чи ТСЖ.
(Використовувані скорочення: ЖКУ - житлово-комунальні послуги, НУ - безпосереднє управління, КК - керуюча компанія, МКД - багатоквартирний будинок, РСО - ресурсопостачальна організація, ОДН - загальнобудинкові потреби)
Причини «спокуси»… Ільдар СЕЮКОВ, директор ЗАТ ДК «Аметист», у розмові зі мною навів такі аргументи ЗА переведення будинків до НУ: 1. При управлінні КК існує загроза відключення гарячого водопостачання у разі виникнення заборгованості за нього. 2. За управління КК можливе обмеження подачі КК комунальних ресурсів у 2013 році (наслідок великої «політики» Газпрому). 3. Хоча 354 постанова уряду і дає можливість прямих договорів між власниками та ресурсопостачальними.організаціями (РСО) на отримання ЖКП без переходу до НУ, але у такому варіанті є неясності. 4. РЗГ при управлінні КК легко відсуджують борги за ЖКП, і гроші на погашення боргів вилучаються із статті утримання та ремонту. 5. За НУ легше домогтися задоволення претензій щодо якості ЖКП, тому що претензія виставляється безпосередньо власником. Резюме: при НУ КК позбавляються «непрофільної» діяльності та зосереджуються виключно на утриманні та ремонті МКД… На моє запитання – а якщо експеримент не вдасться? — Ільдар відповів: «Повернемося тоді до старої форми управління». Повний збіг думок із політикою експериментуючого законодавця, про який і говорила Малікова…
Що таке НУ? НУ – це форма управління МКД, за якої власники керують будинком самостійно. Послуги щодо утримання та ремонту спільного майна надаються за договором з обслуговувальною організацією. Договори на комунальні послуги укладаються кожним власником приміщення від імені.
ПОЛЯРНІ думки про НУ: Думка перша. «Думаю,незабаром в Україні не залишиться жодного КК. Система КК застосовна лише до тих будинків, де населенню абсолютно на все начхати». (Олександр ОСТРОУШКО, голова Незалежної професійної спілки підприємців Томської області).Думка друга : «За оцінками багатьох експертів,безпосередній спосіб управління в багатоповерховому багатоквартирному будинку є профанацією і тягне за собою руйнування об'єкта. Федеральними керівниками періодично порушується питання необхідності заборони обирати таку форму власникам «багатоповерхівок». НУ більш-менш популярна (але поступається за площами МКД, які вибрали КК та ТСЖ) в Астрахані, Пермі, Томську… Іноді полярність оцінок викликана суб'єктивністю, томукраще порівнювати плюси та мінуси, продемонстровані на практиці та виявлені у законодавстві. Але в чому однозначно сходяться ВСІ експерти, так це в тому, що НУ вимагає високого рівня САМООРГАНІЗАЦІЇ та ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ власників. Більш високого, ніж у ТСЖ чи КК.
Кілька сумнівів… 1. У разі масового «захоплення» КК переведенням будинків до НУ, муніципалітет, як власник неприватизованого житла, має отримати кілька десятків тисяч прямих договорів із РСО на оплату ЖКП. Чи готове до цього місто. 2. За НУ особливо важливо оснастити приладами обліку всі квартири МКД. Сьогодні приладами обліку електроенергії необхідно оснастити 38 726 муніципальних квартир, приладами обліку ХВС – 31 258 квартир, приладами обліку ГВП – 33 201 квартиру. Загальна вартість установки вузлів обліку становить 138,23 млн рублів. Є великий сумнів, що до бюджету-2013 ці гроші буде закладено… 3. За даними моїх знайомих, директорів КК, до 70% міського боргу за ЖКП (а борг, в Ульяновську, нагадаю, – мільярдний) дають мешканці муніципального житла. Тобто мала частка неприватизованого житла дає більшу частину заборгованості. Чи не спричинить переведення в НУ до нарощування заборгованості? 4. Звичайно, якщо експеримент переведення в НУ або масовий перехід буде не дуже успішним, можна повернутися (як кажуть Малікова та Сеюков) до управління організацією, що управляє. Але за будь-яких суперечок і катаклізм власники насамперед пред'являть претензії до влади. За будь-якого способу управління, якщо щось станеться з МКД, владі не вдасться сховатися від мешканців за жодний федеральний закон чи постанову уряду. Тому, при всій привабливості НУ, на мій погляд, потрібно по максимуму позбутися невідомості, мінімізувати вже відомі ризики іусунути очевидні мінуси.