Хто і чому отримає 4G
Останні півроку йде велика полеміка щодо того, кому давати ліцензії на нову технологію 4G. І головне, як це робити. Інтернет наповнюється різноманітними чутками, а Мінзв'язку відкладає вирішення питання про створення тестових зон. За останніми даними, ліцензії отримають п'ять операторів: федеральна "трійка", плюс "Ростелеком" разом зі "Скайлінком", плюс "Воентелеком".
У всій цій історії бентежить, по-перше, те, що, незважаючи на бажання президента якнайшвидше вирішити це питання, все робиться вкрай повільно, а Мінзв'язку не робить жодних кроків для прискорення процесу. По-друге, насторожує, що і за колишнього, і за нинішнього керівництва Мінзв'язку процес видачі ліцензій залишається дуже непрозорим. Компанії та люди не розуміють, як і на основі яких критеріїв видаються ліцензії. Чи то треба мати якісь певні, але таємні якості, чи то просто заплатити більше грошей.
Наприклад, нещодавно Ростелеком виграв 38 ліцензій із 40 по WiMAX. Закрадається підозра, що «гра» тут триває не дуже чисто. Інший приклад. Компанія TELE-2, що має світовий досвід розгортання мереж та роботи з приватними клієнтами, хотіла отримати ліцензію на 3G – їй не дали. Хоче отримати ліцензію на LTE – їй також не дають. Ці ліцензії пророкують компанії «Воентелеком», яка не має жодного досвіду ні в роботі з приватними особами, ні в розгортанні таких мереж.
На сьогоднішній день у нас видано 100 ліцензій на GSM і лише три ліцензії на 3G. Скільки буде видано ліцензій на 4G, доки ніхто не знає.
Пам'ятається, коли йшлося про тендер, витала ідея побудови мережі на вітчизняному устаткуванні. На жаль, на сьогоднішній день немає практично жодної української компанії, яка булаб може виробити технологічне устаткування мережі WiMAX чи LTE. Як вважають багато експертів, і я їхню думку поділяю, швидше за все, ми матимемо справу з продукцією, на яку просто наклеюватимуть ярлички made in Russia, притому що на 95% вона робитиметься з частин, привезених з-за кордону. Це дещо знецінює ідеологію, що закладалася керівництвом країни. Спочатку передбачався розвиток вітчизняної телекомунікаційної галузі, яка дала б роботу заводам, інженерам та «синім комірцям». Але, на жаль, найближчим часом чекати на це не варто.
Як прихильник ідеї масового надання ліцензій на LTE, я погоджуся з думкою, яку неодноразово висловлював президент TELE-2 Дмитро Страшнов, коли він наводив приклад тієї ж Голландії: країна за розмірами порівнянна з Московською областю, проте має шість операторів з ліцензією на LTE . При цьому новим операторам видавалися привабливіші частоти, а тим, хто працює на ринку вже давно, — за залишковим принципом, оскільки передбачалося, що ці оператори вже мають досвід роботи, додаткові можливості тощо.
У нас ситуація дещо інша. На сьогоднішній день залишається незрозумілим процес із Yota. Вона довгий час позиціонувала WiMAX як мережу четвертого покоління. Тим часом 4G і LTE припускають теоретично швидкості до 320 Мб/c, тоді як сьогодні WiMAX дозволяє розігнатися лише до 10 Мб/c. Якийсь час тому «Скартел», який виступає під брендом Yota, рапортував про те, що займе WiMAX, а потім перейде на LTE, і його підтримували. Наразі відбулися деякі зміни, і, мабуть, Yota вирішили поставити на місце. Нещодавно її позбавили радіочастот та попередили, що компанія може взагалі не отримати жодної ліцензії на LTE. Тут виникаєпитання: адже Yota приходила не в магазин самообслуговування, де вибирала ці ліцензії і клала собі в кошик. Ці ліцензії було видано їй чиновниками, які працюють у Мінзв'язку. Тому тут, незважаючи на особисте ставлення до різних компаній, я схильний звинувачувати Мінзв'язку та конкретних людей, які видали ліцензії. Якщо зараз вони хочуть ці ліцензії відібрати, то були причини їх не давати, але вони були видані.
І тут постає головне питання: чи понесуть якесь покарання ті люди, які випадково — хоч, як на мене, не випадково — видали ці ліцензії? Роскомнагляд стверджує, що прийде з перевіркою, але мені здається, що ця перевірка не виявить нічого. І в чергове ніхто з чиновників не постраждає.
Щоб уникнути непрозорих схем, треба було б видавати ліцензії на LTE, наприклад, за допомогою аукціону: хто більше заплатив, той і отримав. По-перше, це поповнить бюджет і що більше дадуть, то краще. По-друге, всім буде зрозуміло, що той, хто більше заплатив, той і отримав ліцензії завдяки чесній грошовій складовій, а не через дружбу в уряді, лобі в Мінзв'язку чи банальний відкат. Зрозуміло, що та чи інша компанія, яка ставить собі в актив нову технологію і хоче її розвивати, буде готова заплатити певну суму для того, щоб виграти. А компанія, у свою чергу, розумітиме, що вона вкладає в це гроші і зможе працювати далі нормально, не побоюючись, що у неї цю ліцензію відберуть. Відразу відпадуть усі питання, чому одна компанія варта отримувати частоти, а інша ні.
Занепокоєння великої трійки зрозуміле. Я згоден, що MTC, "Мегафон" і "Білайн" - чудові компанії, які давно і успішно працюють на ринку і активно розвивають мережу 3G. Але ми не можемо і не повинні дозволяти робити цей ринокнеконкурентним. Не можна видавати всі частоти тим самим гравцям. Я не закликаю взяти і не видати нові частоти "великій трійці", я закликаю видавати частоти більшій кількості компаній. Що більше операторів, то краще. Усі ми пам'ятаємо часи, коли працював лише один оператор і ціни у нього, звичайно, були позамежні — доти, доки не прийшли другий та третій оператор. Що більше конкуренції, то краще. Побоювання Мінзв'язку, що це викличе хаос і плутанину, здаються штучними.
Автор - генеральний директор аналітичного агентства TelecomDaily