Хто відповість за дорожню безпеку
Останнім часом практично щодня ми чуємо про нові нормативні та законодавчі акти в галузі безпеки та належної організації дорожнього руху. Здавалося б, це великий плюс, адже, як вважають інструктори з водіння, змінювати ситуацію на дорозі просто необхідно, причому якнайшвидше. Однак ефекту від усіх цих актів небагато, доки не з'явиться одна-єдина структура, яка відповідає за безпеку на дорозі.
Відповідальні структури
На жаль, на даний момент немає єдиного зводу правил, що чітко розподіляють обов'язки та права щодо організації руху на дорогах між органами та відомствами різних рівнів. Сьогодні основне навантаження з цього питання лежить на ДІБДР, алеавтоінструктори впевнені, що ДІБДР явно не справляється.
Та й пересічні автомобілісти їм не надто довіряють. За опитуванням, проведеним цього року, повна довіра лише 1%; 24% важко відповісти, а ось більшість (75%) абсолютно не довіряють співробітникам ДІБДР.
Зазначимо, що ми маємо урядову комісію, яка займається безпекою дорожнього руху. До цієї комісії входять представники 7 відомств та міністерств. Однак збираються вони вкрай рідко, і навіть якщо будь-які рішення приймаються, але вони не мають сили, оскільки не вважаються ухвалами уряду.
До того ж, ця урядова комісія не має достатньо коштів для реалізації прийнятих їй рішень. Отже, виходить, що «крайнім» залишається ДІБДР, хоча формально це контролююча організація, і вона не розпоряджається грошима, виділеними на організацію руху. Гроші перебувають у руках МВС.
Думка чиновників
У Мінтрансі впевнені, що підвищити безпеку на дорогах можна лишеухваливши спеціальний окремий закон. А ось хто відповідатиме за його виконання, не зрозуміло. Сам Мінтранс заявляє, що це зовсім не їхня функція.
Лідер автомобілістів Віктор Похмелкін заявляє, що існуючих законів цілком достатньо. Проблема в тому, що між собою вони не дружать. Більше того, на думку Похмелкіна, слід створити єдиний держорган у ранзі міністерства, щоб саме він займався питаннями безпечного дорожнього руху та його організації.
А поки за дорогою стежать семеро чиновників із різних міністерств, причому ніхто з них не несе жодної відповідальності, то й ситуація з безпекою не зміниться.
Досвід Європи
Давайте звернемося до Європи, точніше до Європейського Союзу. Там за дорожню безпеку відповідає спеціальна структура: комісія з руху та транспорту.
Ця комісія створює документи, які наказують місцевим організаціям, автомобільним виробникам та структурам, що займаються випуском шин, запроваджувати програми, спрямовані на транспортну безпеку. Далі ці норми затверджуються у Європарламенті. Зауважимо, що комісія розробляє не лише довгострокові, а й короткострокові плани.
Основна мета роботи цього відомства — перейти до об'єднаної панєвропейської системи транспорту, яка працює за єдиним законодавством, а також зниження смертності на дорогах. До речі, до 2020 року планується зменшити смертність на 50%.
Така структура хороша ще тим, що туди може звернутися будь-який мешканець Євросоюзу. Пересічні громадяни можуть подати через Інтернет скаргу, дати будь-які рекомендації, поради або просто інформацію про стан сфери транспортної безпеки.
Як вважають експерти, саме завдяки роботі цієї комісії, за останні 10 років кількість загиблих та поранених надороги скоротилися на 43%.
Які заходи підвищення безпеки застосовуються за кордоном?
Безпекою на дорогах Європи, крім Єврокомісії, займаються ще дві спеціалізовані організації, які не є державними.
- Це EuroRAP чи Європейська програма з оцінки стану доріг. Ця організація була створена в 2002 році автомобільною асоціацією Британії AA, автомобільним клубом Німеччини ADAC та клубом автотуристів ANWB із Голландії. Ця комісія здійснює незалежну оцінку інфраструктури та стану доріг, вона також виявляє ділянки, що становлять небезпеку, та пропонує, як їх усунути. EuroRAP співпрацює у 27 країнах Євросоюзу з 65 партнерськими організаціями. Це, як правило, державні органи, міністерство транспорту та інші фонди та об'єднання, яким не байдужа безпека на дорозі.
- Ще одна гілка, що працює в цьому напрямку, це EuroNCAP або оцінка нових автомобілів, що функціонує в Європі з 1997 року. Програма була заснована департаментом транспорту Англії за підтримки урядів наступних держав: Франції, Швеції, Німеччини, Нідерландів. Основне завдання цієї програми полягає у визначенні рівня пасивної безпеки машини, що продаються на території Євросоюзу.
Всі ці заходи та об'єднання покращують організацію руху, а відповідно підвищують рівень безпеки.
Надати закону чинності
Цього року в Україні відразу дві структури запропонували перевести ПДР зі статусу документа до статусу закону. Деякі депутати вважають, що ПДР на сьогоднішній день — це підзаконний акт, тобто звичайна інструкція для автомобілістів і пішоходів, не більше.
Якщо цей документ стане федеральним законом, то й запрацює він набагатокраще та ефективніше.
Таке формулювання питання було запропоновано вже давно. Так у 2006 році «Єдина Україна» доручала голові ДАІ виготовити зведений закон, де було б прописано не лише ПДР, а й кілька актів, що регулюють дорожній рух. Однак тоді справа далі не пішла.
Відеоматеріал про те, як вирішуватиметься питання безпеки руху: