Інфотека - ПРИКЛАДНА ЕКОНОМІКА
Автор: Асаул Анатолій Миколайович, д.е.н., професор кафедри економіки будівництва Санкт-Петербурзького гоДжерело: Опублікована в журналі .Регіон: політика, економіка, соціологія., 2002, . 1-2
Цілком зрозуміло, що ринок як механізм, що орієнтує економіку тільки на зростаючий платоспроможний попит, не може нейтралізувати .зовнішні ефекти. членів товариства. Як приклад можна навести зовнішні ефекти, пов'язані із забрудненням навколишнього середовища, вичерпанням природних ресурсів в результаті все зростаючого залучення їх у господарський обіг, диспропорції у виробництві та ін.
Регулювання зовнішніх ефектів має брати він держава. Погашення негативного впливу зовнішніх ефектів держава здійснює перерозподілом доходів через держбюджет або перерозподілом вигод, отриманих від позитивних зовнішніх ефектів, адміністративної заборони застосування шкідливих технологій, експлуатації природних ресурсів тощо.
Таким чином, коригування державою дій ринкового механізму пом'якшує або може ліквідувати негативні наслідки ринкових сил, що виявляються у зовнішніх ефектах.
Очевидною є необхідність гнучкої системи освіти, здатної швидко відреагувати на вимоги, які висувають нові технології та новий попит. Це стосується і середньої освіти, і вищої школи, і перепідготовки на ринку праці, і навчання на робочих місцях для осіб, яким загрожує безробіття. В економічній політиці Швеції одна з головних цілей - повна зайнятість успішно досягається за допомогою різнихурядових програм.
Без активного втручання держави неможливо І обійтися і при вирішенні інших проблем, які класичний ринок вирішити не в змозі. Це і великі інвестиційні проекти, що не дають швидкого прибутку та пов'язані з великим ризиком; нерівномірність регіонального розвитку; необхідність боротьби з інфляцією та монополізмом та ін.
Господарська система, в якій здійснюється змішаний спосіб управління економічними процесами за допомогою ринкового механізму та державного регулювання, отримала назву змішаної економіки.
У разі ринкової форми організації виробництва основними принципами, створюючими передумови для ефективного функціонування підприємств, є приватна власність, свобода підприємництва та вибору, конкуренція, система ринкових цін.
Невід'ємною частиною структури змішаної економіки поряд із різноманітними формами приватної власності є державна власність.
Історично у багатьох країнах державний сектор включає об'єкти транспортної системи, споруди енергопостачання, які, з одного боку, вельми капіталомісткі, а з іншого боку, послуги цих галузей мають характер колективного користування. Ефективне використання ресурсів у деяких природних монополіях. може бути забезпечено державною власністю. Проте підприємства державної власності, зазвичай, немає високих стимулів підвищення ефективності. Державний сектор .вбудований. у ринкову економіку з іншими цілями: він сприяє ефективному розподілу ресурсів загалом у суспільстві.
Так, наприклад, витрати на освіту, охорону здоров'я у всіх країнах із розвиненою ринковою економікою значною мірою субсидуються державою. Високийрівень освіти та здоров'я населення йдуть на користь усьому суспільству, а не окремій особі чи окремому бізнесу. Це означає, що з макроекономічної точки зору вигідно підтримувати низькі ціни на такі послуги, забезпечуючи високу доступність цих послуг більшій частині населення і сприяючи, таким чином, підвищенню ефективності економіки в цілому. Отже, існують економічні підстави передачі частини сфери охорони здоров'я та освіти державне управління та фінансування.
Принципово питання необхідності державного сектора вирішено теоретично і практично. Однак його масштаби та роль економіці різні в окремих країнах. Такі держави як США та Японія мають у своєму розпорядженні невеликий державний сектор сконцентрований у ключових галузях і виробництвах. За допомогою створених ключових систем правового державного регулювання здійснюється гнучка стимулююча підтримка ефективного використання приватної власності та підприємництва у поєднанні з ефективним механізмом відповідальності за використання цієї підтримки. Саме ця система забезпечує в цих державах пріоритет загальнонаціональних інтересів. У Швеції інша система: там консолідований державний сектор використовує приблизно третину сукупних ресурсів країни, державні витрати сягають 62 відсотків валового національного продукту [2].
Структура економіки у плані перестав бути незмінною. Практично у всіх країнах, у тому числі і з розвиненою ринковою економікою, здійснюються процеси приватизації державних підприємств, найбільш активно - в Англії, Франції. Причина цих динамічних процесів зміни структури власності – у необхідності підвищення ефективності (ефективність взагалі євідношення ефекту (результату) до витрат на її отримання (Новожилов В.В.)) діяльності підприємств і, отже, економіки країни в цілому.
Збільшені масштаби накопичень у приватному секторі, розвиток ринку капіталу, асоціативних форм приватної власності (корпорацій), демократизація власності та зміцнення середнього класу власників дозволяють досить органічно включити державні підприємства, що приватизуються, в ринкову систему.
Самі собою власність і свобода вибору-необхідні, але не достатні умови для забезпечення ефективної роботи підприємств. Прикладом тому служать монополії (державні чи приватні-все одно), що забезпечують високі доходи, прибуток не шляхом підвищення ефективності використання ресурсів, а шляхом зростання цін, завдаючи шкоди споживачам їхньої продукції, робіт чи послуг.
Тому регулювання обов'язковим елементом включає антимонопольне законодавство, підтримку економіки високого рівня конкуренції.
У змішаній економіці роль державного регулювання дуже велика. І здійснюється вона за трьома основними напрямками.
По-перше, шляхом на підприємства: забезпечення правової бази (встановлення законних .правил игры., регулюючих відносини між учасниками бізнесу), підтримка конкуренції, часом захист внутрішніх ринків, стимулювання нових форм бізнесу (малих підприємств, різних програм та інших. ), стимулювання інвестицій, підтримка розвитку окремих видів виробництв, здатних у майбутньому прогресивно змінити структуру економіки, принести великі вигоди економіці загалом.
Нарешті, важливою функцією держави є стабілізація економіки, контроль за рівнем зайнятості та інфляції, що породжуються коливаннямиекономічної кон'юнктури.
Державне регулювання підприємницької діяльності здійснюється переважно непрямими методами, головним є податкова система. Однак можливий і прямий вплив держави на економіку шляхом державних інвестицій, дотацій, створення та функціонування підприємств державного сектору.
Але тут постає справедливе питання: який має бути ступінь державного втручання, і яку роль грає держава і ринок у змішаній системі господарювання.
На це питання відповідь можна отримати, виходячи з концепції двосекторної будови змішаної економіки, виходячи з визнання ринково-неринкової. двоїстість сучасної організації громадського виробництва. Як відомо, економіка існує в ім'я повного задоволення всіх потреб усіх членів суспільства. Як попит. завжди є частиною .потреби., і .ринок. завжди є частиною .економіки.. Ринок забезпечує платоспроможну частину потреби (.спросовую.) бо не може бути збитковим, оскільки за визначенням може бути лише доходоприносящим.
Тобто повинен існувати особливий баланс: з одного боку - між величиною витрат, необхідних задоволення потреб, що забезпечуються виключно ринком .так званих .класичних товарів. так званих .суспільних благ.). Подана графічна модель змішаної економіки має абстрактний характер, але дає зрозуміти її суть.
Конкретна економіка конкретної країни має проблеми, але логіка змішаної економіки єдина, це:
1. наскільки збільшується ринковий сектор, настільки (у межахпотреби, що визначилася) зменшиться державний сектор;
2. наскільки ефективним є фінансовий потенціал ринкового сектора, настільки економічно .забезпечений. та державний сектор;
У цілому нині ефективність економіки визначається ефективністю діяльності підприємств (фірм, підприємств), які у умовах змішаної системи господарювання безпосередньо піддаються впливу ринкових механізмів, і навіть державного регулювання.
1. Мамедов О.Ю. Від моделі класичного ринку до моделі змішаної економіки. Ростов Н/Д, .Фенікс., 1999.
2. Енклунд Клас. Ефективна економіка-шведська модель: Пер. зі швед.- М.: Економіка, 1991.