Як ЄСПЛ допомагає українцям відстоювати їхні права новини України
Голова правозахисної організації "Агора" Павло Чіков розповів DW, як ЄСПЛ змінює ситуацію з правами людини в РФ. Керівник української Міжнародної правозахисної групи "Агора" Павло Чіков в інтерв'ю DW розповів, як звернення до Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) впливають на ситуацію з правами людини в Україні. Важливими у цьому процесі є наполегливість потерпілих та активність правозахисників, вважає Чиков.
"Агора" об'єднує понад 50 юристів, які працюють у резонансних справах про порушення прав людини, у тому числі й ЄСПЛ, що розглядаються. За інформацією проекту РосЄвроСуд, у 2016 році кількість постанов ЄСПЛ, винесених не на користь України (228), помітно перевершила показники інших країн (на другому місці Туреччина - 88 рішень). Усього ж у суді у Страсбурзі очікують на розгляд понад 7800 скарг із РФ.
DW: Раніше українці чекали на рішення ЄСПЛ не менше 10 років, тепер з'явилися постанови, винесені за скаргами 5-річної давності. З чим це пов'язано?
Павло Чіков: Це результат багаторічної реформи Європейського суду з прав людини, спрямованої на підвищення швидкості проходження справ. Швидший процес розгляду скарг відноситься не лише до України. Країна разом із Туреччиною та Україною лідирує за кількістю звернень до ЄСПЛ та справ, що перебувають у роботі. Але слід зазначити, що прискорена процедура застосовується лише до скарг, які надійшли після 2011 року. Весь решта гігантського архіву скарг, які були направлені ще у 2006 році, чекатимуть своєї черги.
- На що найчастіше скаржаться українці?
Посилилися законодавство, дії поліції, санкції, штрафи, арешти,різко зросла кількість адміністративних та кримінальних справ, таких як "болотна справа" та наступні схожі, які досі не закриті. Крім того, на різке збільшення кількості звернень до ЄСПЛ від учасників акцій протесту вплинули зростання правосвідомості та активність правозахисників. За останні п'ять років ЄСПЛ виніс близько 60 рішень щодо права на свободу зборів та об'єднань, 25 з них – лише за останній рік.
Наразі в ЄСПЛ прийнято до виробництва 23 схожі скарги учасників протестних акцій різних років – з 2009 по 2016 роки. Причому в окрему групу за ступенем важливості було виділено три справи з Москви, Новгорода та Казані, пов'язані зі побиттям під час акцій, за якими в Україні не було розслідувань дій поліції. Юристи "Агори" представляють у ЄСПЛ інтереси москвичів та казанців, а експерти Комітету із запобігання катуванням - нижегородців.
- Чи є у ЄПСЛ пріоритети для розгляду скарг?
- Пріоритетними стають справи, пов'язані з порушеннями права на життя та тортурами. Позиція ЄСПЛ щодо правил проведення протестних акцій в Україні сформувалася раніше, а ось питання щодо застосування насильства поліцейськими до учасників протестів ще предметом розгляду в європейському суді не були. Як, наприклад, скарга побитих українців, об'єднана в одну справу, про яку я згадував. Ми сподіваємося, що суд розгляне його як пріоритетне, і розраховуємо на перемогу, можливо, з подальшим ініціюванням кримінального переслідування поліцейських.
- Думаю, не можна говорити про те, що до Навального у ЄСПЛ якесь особливе ставлення. Він стоїть на чолі різних акцій протесту, і тому його ім'я найчастіше спливає в записах ЄСПЛ. Крім того, Навальний не дає спуску владі, і кожне рішення суду, де з нього стягують штрафи абопорушують адміністративні та кримінальні справи, він опротестовує через ЄСПЛ, бо, як і переважна більшість українців, не може розраховувати на правосуддя всередині країни.
Наразі на розгляді в ЄСПЛ перебуває понад два десятки скарг Навального. Він, на відміну більшості громадянських активістів, активно користується правом звернення до європейського суду. Тільки юристи "Агори" працюють у восьми справах Навального в ЄСПЛ, з яких дві вже запущені у провадження.
- Як рішення ЄСПЛ впливають на ситуацію з правами людини в Україні, якщо в Україні ухвалено закон, який дозволяє Конституційному суду ігнорувати рішення міжнародних організацій?
– Цей закон – скоріше пропагандистський трюк, бо кожен, хто не розуміється на діяльності ЄСПЛ, переконаний, що користі від звернень туди не буде. Насправді всі рішення суду у Страсбурзі – як раніше, так і зараз – виконуються за декількома напрямками.
По-перше, я не знаю жодного випадку, коли не було б виплачено призначену жертві компенсацію. Ситуацію зі справою "ЮКОС" проти Укаїни", в якій розбирається зараз Комітет міністрів Ради Європи, слід винести за дужки не лише через крайню політизованість, а й безпрецедентну суму компенсації - 1,9 млрд євро.
По-друге, у зв'язку з винесеними висновками ЄСПЛ відбувається скасування судових рішень на національному рівні. Верховний суд Україна формально скасовує вирок, і людина виявляється виправданою. Щоправда, ми цього не побачили у справі "Кіровлісу", але тепер це предмет багатомісячного листування між владою Україна та ЄСПЛ.
По-третє, коли суд у Страсбурзі вказує на системні недоліки, Україна має їх виправляти. Тільки один приклад: після того, як було винесено рішення ЄСПЛ про судовутягніть, коли рішення судів не виконувалися роками, влада Україна розробила федеральний закон про компенсацію за судову тяганину.
Звичайно, можна міркувати про ефективність реакції влади, але ситуація перебуває під контролем правозахисників. Боротися за свої права можна і потрібно.