Як хочуть змінити систему субсидій
За статистикою, отримувачі субсидій споживають удвічі більше газу, ніж ті, хто оплачує комуналку самостійно. Таке становище експерти пояснюють тим, що отримувачі субсидій не мають стимулу економити. У Кабміні та у незалежних громадських організаціях пропонують різні способи, щоб виправити цю ситуацію.
Уряд заявляє: заощаджувати має бути вигідно. Що насправді?
Споживачі, які мають прилади обліку, вважають, що треба витратити той обсяг води, газу, електроенергії, на скільки дали субсидію, інакше економія вилізе боком і наступного разу субсидію не дадуть. Споживачі, які не мають приладів обліку, платять за нормами споживання, а насправді можуть витратити набагато більше тієї ж води чи газу. І той, і інший випадок не стимулює економити.
У свою чергу, постачальники послуг повинні відображати розмір субсидії або переплату (зекономлену субсидію) на комунальних рахунках. Якщо у квитанції у колонці «Борг» перед сумою стоїть мінус — це і є переплата. Вказану суму електронна система автоматично перенесе до оплати за наступний місяць.
Якщо комунальники «проігнорували» заощаджену субсидію, слід звертатися зі скаргами до керівників органів влади на місцях або органів місцевого самоврядування. Там допоможуть врегулювати ситуацію з неправомірним нарахуванням оплати у тих випадках, коли на рахунку домогосподарства значиться заощаджена субсидія.
Втім, і експерти, і в уряді вважають, що нинішня система нарахування субсидій є недосконалою і потребує серйозного доопрацювання. Тому до механізму надання субсидій пропонують внести низку змін для того, щоб привчати споживачів економити комунальні послуги.
Декількагромадських організацій, що працюють у сфері енергетики (серед них аналітичний центр «Діксі Груп», Асоціація енергоефективності та енергозбереження, Біоенергетична асоціація України) звернулися до уряду з відкритим листом. Громадники пропонують докорінно реформувати систему субсидій. На їхню думку, нововведення допоможуть країні досягти енергетичної незалежності, дозволять «розвантажити» держбюджет і зроблять систему держдопомоги зручнішою для людей. У Кабміні з пропозиціями згодні, проте впроваджувати їх у життя поки що не поспішають.
Що ж пропонують громадські діячі і що говорять із цього приводу в уряді?
1 МОНЕТИЗАЦІЯ СУБСИДІЙ
Що пропонують громадські діячі?
- розробити механізм монетизації субсидій. Це означає, що люди отримуватимуть «на руки» всю суму субсидії та самостійно платитимуть за комуналку;
- вже цього опалювального сезону планують започаткувати пілотний проект монетизації субсидій на управління багатоквартирним будинком у будинках, де створено ОСББ;
- до кінця поточного опалювального сезону видавати споживачам «живі» гроші від заощадженої суми субсидії.
Що каже уряд?
Натомість монетизувати заощаджені «залишки» субсидій Кабмін готовий уже наприкінці поточного опалювального сезону. Щоправда, в уряді ще не вирішили, чи потрібно перевіряти, як саме отримувачі субсидій витратить отримані гроші. Громадські працівники пропонують проконтролювати, щоб заощаджені кошти йшли лише на оплату комуналки чи утеплення будинків.
2 СКОРОЧЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ НОРМ
Що пропонують громадські діячі?
Що каже уряд?
У Кабміні погоджуються з тим, що норми, за якими розраховується субсидія, завищені.
Однак збір такийінформації – справа непроста. Особливо з огляду на той факт, що, наприклад, теплолічильниками в Україні обладнано лише 61% будинків. Тому урядовці пропонують розробити план поступового зниження норм на три роки наперед. За їхніми словами, це дозволить людям реально бачити, що на них чекає і заздалегідь спланувати свої витрати.
3 ЗМЕНШЕННЯ ЧИСЛА ОТРИМАЧІВ СУБСИДІЙ
Що пропонують громадські діячі?
- розширити перелік умов, за яких субсидія не призначається;
- розширити перелік видів доходу, що враховуються при призначенні субсидії;
- створити єдину базу одержувачів субсидій та перевіряти реальне споживання комунальних послуг кожним домогосподарством;
- посилити процедуру верифікації (перевірки) одержувачів субсидій;
- запровадити процедуру перевірки домогосподарств на реальний рівень доходів та витрат.
Що каже уряд?
За словами прем'єр-міністра Володимира Гройсмана, на сьогоднішній день субсидії отримують 6,4 млн українських домогосподарств. Проте фахівці Програми розвитку ООН в Україні підрахували, що лише 13% із них справді потребують допомоги від держави. Інші просто користуються спрощеною процедурою оформлення субсидій та не надто суворою перевіркою доходів. У Кабміні таку ситуацію вважають неправильною, але якихось кроків у цьому напрямку поки що не роблять.
4 ПЕРЕЧИСЛЕННЯ СУБСИДІЙ З БЮДЖЕТУ БЕЗ ЗАТРИМ
Що пропонують громадські діячі?
- забезпечити своєчасні розрахунки між держбюджетом та постачальниками комунальних послуг;
- вчасно перераховувати субсидії ОСББ, котрі взяли кредити на утеплення будинків.
Що каже уряд?
Нерідко виникає ситуація, коли субсидія вже призначена, але ще непрофінансовано. Через це виникають конфлікти між постачальниками послуг та споживачами. Проблему затримок щодо перерахування субсидій у Міністерстві фінансів скоро обіцяють вирішити, змінивши механізм розрахунків із комунальниками.
Дмитро ВОВК, голова Нацкомісії, яка здійснює держрегулювання у сфері енергетики та комунальних послуг: