Як Ізраїль справляється з нелегальною міграцією
В останні місяці увага всього світу прикута до африканських мігрантів, які відчайдушно намагаються дістатися землі своєї мрії — Європи. Багатьох із них поглинули морські хвилі. Тим часом мігранти під боком мають справжній європейський анклав — Ізраїль. Причому шлях до цієї країни набагато зручніший: не треба перетинати бурхливе море. Але туди африканці особливо не прагнуть: єврейська держава знайшла ефективний спосіб вирішення проблеми міграції.
Велика єврейська стіна
Африканські нелегали прямували до Ізраїлю у 2006 році. Першими стежку торували суданці, що втекли від громадянської війни. Шлях до Європи був дорогий і важкий, з Єгипту та Лівії мігрантів просто виганяли, а в Ізраїлі до них поставилися з розумінням — надто сильно те, що відбувається в Дарфурі, нагадувало голокост. Тим більше, що серйозною проблемою біженці не були: за весь 2006 рік до Ізраїлю в'їхали лише 200 суданців.
Матеріали на тему
Море мертвих
Але незабаром за ними потягнулися родичі, а також мешканці сусідньої Еритреї — ухилісти та дезертири з армії. Подолати Сінай їм допомагали місцеві бедуїни, які робили на цьому непоганий бізнес — вони знали маршрути армійських патрулів, розташування кордонів та доставляли біженців до кордону.
Але проблеми це не вирішило: потік приїжджих все зростав. З 2008 по 2011 рік до Ізраїлю проникли 45 тисяч людей, переважно еритрейці. Жителі Тель-Авіва та Ейлата занепокоїлися. Провели акції протесту.
Під розміщення новоприбулих відвели Сахронім — комплекс, що суворо охоронявся, в пустелі Негев, напівв'язниця-напівтабір. Неповнолітніх, чиї родичі зникли безвісти чи вирушили додому до Еритреї, направляли до навчального центру в Ніцані. На початку 2012 року майже всіх ув'язненихСахроніма перевели до Холоту — нового центру відкритого змісту нелегальних іммігрантів. Умови там набагато кращі, ніж у Сахронімі, — діють поліклініка, їдальня, спортмайданчики. Кожен мешканець Холоту отримує по 500 шекелів (близько семи тисяч рублів) на місяць на кишенькові витрати. Проте біженці незадоволені і вважають, що Холот — та ж в'язниця, лише комфортніша, ніж Сахронім. Втім, ізраїльська влада їх протести мало хвилює: як заявила ще рік тому заступник міністра внутрішніх справ Фаїна Кіршенбаум, уряд «продовжуватиме політику гуманного ставлення до нелегалів, які проникли до Ізраїлю у пошуках роботи, і одночасно робити все, щоб вони залишали країну».
Курс на видавлювання
Хоча потік мігрантів вдалося зупинити, їх зібралося в Ізраїлі вже 54 тисячі. На околицях міст утворилися справжні гетто. Найвідоміша громада в Південному Тель-Авіві — у кварталі Неві Шаанан, «оазі спокою», який суд свого часу визнав «автономією іноземних робітників». Місцевих жителів таке сусідство не тішить. Неве Шаанан давно має не найкраще реноме — там селилися спершу євреї-іммігранти з Греції, потім із Ірану, які створили району репутацію центру злиднів, наркоторгівлі та проституції. Тепер нащадки іммігрантів незадоволені новими сусідами. Їх презирливо називають перським словом «вахші», що означає щось середнє між дикуном і твариною, і скаржаться, що вони крадуть велосипеди і починають вуличні бійки.
Ключова проблема — статус мігрантів: майже всі подали прохання про політичний притулок, але уряд уникає визнання їх політичними біженцями, воліючи говорити про «трудові» або «економічні інфільтранти». Як заявляють правозахисники, робиться це навмисно: у простих ізраїльтян виникає асоціація із палестинськимибойовиками чи терористами «Аль-Каїди».
Причина такої завзятості ізраїльського уряду є очевидною: якщо мігрантів визнати біженцями, вони підпадуть під дію Конвенції про статус біженців, яку Ізраїль підписав одним із перших у 1951 році. Конвенція вимагає надати захист тим, хто через свою ідентифікацію — етнічну, політичну, релігійну чи іншу — після повернення на батьківщину зазнає гонінь. Ось уряди Ольмерта та Нетаньяху і наголошували на економічних мотивах міграції африканців.
Один із способів видавлювання мігрантів із країни — затягування розгляду прохань про політичний притулок. Якщо в Канаді притулок отримують 97 відсотків еритрейців, у США — 86 відсотків, у Великій Британії — 76 відсотків, то в Ізраїлі взагалі опрацьовано лише 0,2 відсотка заяв — один із найнижчих показників у світі.
Додаткові проблеми створює те, що депортувати мігрантів у Судан і Еритрею безпосередньо не можна: в Еритреї, де залізною рукою править Ісайяс Афеворки, загрожують тортури і страти, а з Суданом Ізраїль навіть не має дипломатичних відносин. Ізраїльська влада активно допомагала повстанцям на півдні Судану, і коли у 2011 році було створено незалежний Південний Судан, він відразу встановив дипломатичні відносини з єврейською державою. Туди негайно було депортовано близько тисячі південносуданських мігрантів — як стверджують ізраїльтяни, виключно добровільно: кожному сплатили квиток на літак та видали 1000 доларів готівкою. Після цього в Ізраїлі залишилося не більше 60 вихідців із Південного Судану.
Схема спрацювала, і Тель-Авів узяв її на озброєння. Протягом останніх двох років усім бажаючим пропонують квиток в один кінець на батьківщину чи третю країну та 3500 доларів готівкою. Ця третя країнане називається безпосередньо, але, за даними ізраїльської преси, маються на увазі Уганда або Руанда, яким за допомогу у вирішенні проблеми мігрантів Ізраїль обіцяв значні преференції. Ізраїльська міграційна влада переконує африканців, що «ця країна надає робочі місця громадянам інших африканських країн, стан її економіки постійно покращувався протягом останніх десяти років, там сильний уряд, хороша освіта, охорона здоров'я та розвинена транспортна система». Доля тих, хто туди поїхав, розписується яскравими фарбами: «суданці та еритрейці, які вирушили до цієї третьої країни, живуть добре, вивчають англійську мову і мають гідну роботу; вони повідомляють, що багато хто відкрив свою справу і процвітає». Проте, як стверджують правозахисники, які виїхали до Уганди насправді або потрапляють до таборів для мігрантів, які більше нагадують концентраційні, або роблять нову спробу втечі — цього разу до Європи.
За даними ізраїльських імміграційних служб, з початку 2014 року близько півтори тисячі африканських мігрантів скористалися пропозицією про переміщення до третьої країни і 7000 були депортовані на батьківщину. І все ж таки в Ізраїлі досі проживають близько 42 тисяч еритрейців і суданців.
Доля ефіопу
Соціальна маргіналізація впливає і на ставлення до ефіоп представників правоохоронних органів. На початку травня поліцейські побили одного з ефіопів, після чого заарештували за напад на служителів порядку, закували в наручники та відправили до лікарні. Проте з'ясувалося, що побитий Дамас Пакада був бійцем ЦАХАЛу. Ця історія викликала обурення ефіопської громади, було організовано масові акції протесту.
Справою зайнявся особисто прем'єр Нетаньяху: він запевнив, що «поліція зробить усе, що потрібно, щобтакого більше не повторилося», і визнав, що «ізраїльське суспільство потребує лікування». Лідер партії «Єврейський дім» та міністр економіки Нафталі Беннет – партнер Нетаньяху щодо коаліції – також прибув до протестувальників та пообіцяв свою допомогу. Багатьох це здивувало: Беннет відомий своєю жорсткою позицією щодо палестинців. Але ефіопи — не палестинці, а члени ізраїльської нації, і тому ті самі люди виходять на демонстрації на підтримку ефіопів і проти нелегальної міграції з Африки.
Зрозуміло, в Ізраїлі вистачає тих, хто допомагає мігрантам, підтримує їхні вимоги та наполягає на скасуванні репресивних законів. Багато хто вважає, що Ізраїль, відмовляючи у притулку нелегалам, відступає від своїх ідеалів, і нагадують, що єврейська держава створювалася як безпечна гавань для тих, хто втік від геноциду. Але, зважаючи на все, основна маса ізраїльтян дотримується іншої думки.