Як написати закон
Короткість — одна з неоціненних якостей законодавця, але стислість полягає не в малій кількості слів, що містяться в законі, а в інтенсивності висловлюваних ним думок.
Однозначність і максимальна точність інформації в законопроектах досягається за рахунок логічної послідовності викладу думки, її смислової завершеності — про це вже йшлося вище. У рівній мірі важлива одноманітність способів формулювання розпоряджень, використання термінів з чітким і чітко окресленим змістом, вживання слів і виразів у прямому і безпосередньому їх значенні [2] . Одноманітність у викладі положень законів забезпечується також застосуванням однотипних, подібних формулювань і виразів, типових конструкцій, уніфікованих форм і виразів, мовних кліше та штампів [3] .
Стиль закону характеризує форму вираження нормативних розпоряджень. У літературі з юридичної техніки сформульовано основні вимоги до законодавчого стилю:
- • відсутність експресивності (упередженість);
- • стереотипність та стандартність;
- • раціоналізм у побудові речень;
- • пов'язаність та послідовність викладу (узгодженість та збалансованість);
- • точність та ясність (підібраність слів та уніфікованість термінів, їх поєднання);
- • доступність, простота та однозначність;
- • лаконічність та компактність;
- • безособовість (правова нейтральність) розпоряджень [4] .
У силу цих особливостей мови та стилю нормативних правових актів ціна помилки у законодавчому тексті зростає, оскільки лінгвістична помилка (некоректне використання терміна, двозначність висловів, неправильна побудова фрази, помилки у пунктуації) може суттєвоутруднити застосування відповідних розпоряджень. Мова законопроекту – показник майстерності та зрілості його розробників.
Разом з тим слід уникати надмірного прагнення до досконалості. Як справедливо зазначав експерт Ради Європи, державний радник Бельгії Мішель Леруа, закон — це не вправа в красі стилю чи граматики, тому не слід нескінченно змінювати текст проекту, який досить чітко регулює ті чи інші проблеми, заради краси мови [5] .
Про що слід пам'ятати під час роботи над мовою та стилем законопроекту
Під час підготовки тексту законопроекту його розробник має враховувати низку загальних моментів.
Зрозуміло, дотримання граматичних та стилістичних правил сучасної української літературної мови є необхідною умовою підготовки якісного закону, як будь-якого юридичного тексту. Правильний вибір слів та словосполучень полегшує засвоєння змісту акту.
Помилка думати, що українські закони пишуться українською. Вони пишуться українськими літерами юридичною мовою.
голова Ради при Президентові України з розвитку громадянського суспільства та прав людини
Важливо, щоб вибрана термінологія послідовно використовувалася протягом усього тексту закону. Некоректно вживати різні терміни для позначення одного і того ж поняття, наприклад терміни "дитина" і "неповнолітній" - для позначення одного і того ж суб'єкта відносин. Потрібно вибрати один із прийнятних термінів і суворо дотримуватися його в роботі над текстом.
Основні правила, яких повинні дотримуватись розробники законопроекту, зводяться до наступного:
- • прагнете стислості та лаконічності формулювань; короткі пропозиції доступніші для розуміння;
- • використовуйте слова, які чітко, ясно і однозначно висловлюють певну ідею;
- • уникайте зайвих слів, які можуть ускладнити сприйняття думки законодавця;
- • використовуйте ті самі терміни для позначення тих самих явищ у найменуванні та тексті закону;
- • вживайте загальновизнані у літературній мові та апробовані терміни у загальновідомому значенні; не варто експериментувати з мовними новаціями, оскільки це порушує стабільність правової термінології;
- • звертайте увагу на пунктуацію, оскільки неправильно поставлена кома може спотворити зміст нормативного розпорядження.