Як нараховують пенсії у Латвії Менш справедливо, ніж у Литві та Естонії
6 критеріїв оцінки
За словами Раєвської, група експертів Світового банку виробила комплексні концептуальні рамки для оцінки існуючих пенсійних систем та ступеня необхідності їх реформ. Автори сформулювали шість основних цілей для будь-якої успішної пенсійної системи. Однією з яких є справедливість.
Як зауважила Раєвська: «За визначенням експертів, справедливою є така система, яка забезпечує перерозподіл доходів від тих, хто все життя жили у багатстві, до тих, хто все життя були бідними. Справедлива система має малозабезпеченим людям забезпечити адекватну пенсію. Адже якщо людина мала дуже маленьку зарплату і пенсія буде лише 60-70% від цієї зарплати, то їй взагалі не залишиться на що жити».
Порівняли гіпотетичних пенсіонерів країн Балтії
У своєму дослідженні Раєвська використала розроблений їй метод ретроспективної імітації, порівнявши гіпотетичних пенсіонерів Латвії, Литви та Естонії, які мають відповідати шести критеріям. У них має бути 40-річний безперервний стаж роботи. Наприкінці 2014 року вони мали піти на пенсію, досягнувши офіційного пенсійного віку.
Також у них не мало бути утриманців у період останнього року роботи, і не було прав на будь-які бонуси чи доплати. Крім цього, вони не брали участь у другому пенсійному рівні і протягом усього часу роботи отримували середню заробітну плату своєї країни. (Або в альтернативному випадку - 50% / 75% / 125% / 200% / 250% від середньої страхової зарплати).
Тож яку ж пенсію отримують ці гіпотетичні пенсіонери? «У разі Латвії ми бачимо приклад майже лінійної пропорційності: вдвічі більшевисока зарплата означає вдвічі вищу за пенсію. Різниця коефіцієнта заміщення між одержувачами низьких та високих зарплат менша за 10 процентних пунктів.
На протилежному боці знаходиться Естонія з яскраво вираженим перерозподілом від заможних до нужденних. Дана пенсійна система передбачає вищий коефіцієнт заміщення: ті, у кого зарплата була 50% середньої заробітної плати, при виході на пенсію, отримуватимуть 80,3% своєї зарплати. У свою чергу, ті, у кого вона була в 2,5 рази більша — лише 25,6% від зарплати.
Литва залишається посередині, проте ця модель перерозподілу ближче до естонського варіанту: різниця коефіцієнта заміщення серед одержувачів низьких та високих доходів сягає 43 процентних пунктів», - сказала Раєвська.
Внаслідок цього, як зазначила дослідник: «латвійські бідні є найбіднішими в Балтії, а латвійські багаті – найбагатшими. Пенсії у людей із низькими зарплатами (50% та 75% від середньої зарплати) найнижчі серед країн Балтії. Водночас у отримувачів високих зарплат (125%, 200% та 250% від середньої зарплати) — пенсії є найвищими у регіоні».
Пенсію в Латвії, Литві, Естоніїрозраховують по-різному
За словами Раєвської, Латвії цю систему запровадили шведські фахівці з подання Світового банку. Швеція розробила цю систему для себе, проте ввела її лише через три роки після того, як її було введено в Латвії. Також вона застосовується і в Італії, проте там вона відноситься лише до новоприбулих на ринок праці після реформи.
У свою чергу, тим, чий трудовий стаж розпочався до реформи, пенсія розраховується за старими правилами. «Ця система є сучасною, але її потрібно доповнити чи базовою пенсією, чи якимось іншим механізмом. Вона розрахованана дуже багаті країни, а не на нас», - сказала вона.
Реформа пенсійних систем у країнах Балтії розпочалася в середині 90-х років, після переходу до ринкової моделі економіки, та дореформений пенсійний стаж усі три країни також розраховували по-різному.
«Естонія вирішила цю проблему найпростіше — за кожен дореформений рік людина отримувала один пункт, і нікого не цікавила його фактична зарплата на той час», — зазначила Раєвська. У свою чергу, у Литві можливі два варіанти розрахунку.
У першому варіанті можна вибрати будь-які п'ять років поспіль із десятирічного періоду з 1984 по 1993 роки з вищою зарплатою, і на підставі п'яти найвдаліших для одержувача років розраховувався середній коефіцієнт, що відноситься на весь дореформений стаж.
Однак з часом людям було все важче документально довести, яка у них була зарплата в ті роки, і нещодавно в Литві запровадили інший варіант, який зараз є основним: один дореформений рік стажу дорівнює вартості до середнього року стажу після реформи.
У той же час, як вказала Раєвська: «Якщо людина має всі необхідні документи за 1984-1993 роки і розрахована за колишнім методом пенсія виходить більше? чим за новим варіантом розрахунку, то можна вважати і за старим методом».
У Латвії держава наживається на пенсіонерах
У свою чергу, Латвія пішла зовсім іншим шляхом, застосовуючи так званий «початковий пенсійний капітал», який розраховується за певною формулою. Для цього обчислюється середня страхова зарплата з 1996-1999 рік, і подальший розрахунок виходить із припущення, що людина така зарплата була протягом усього дореформеного періоду.
«Однак, як підкреслює Раєвська, якщо, наприклад, у людини, в 1996-1997році була зарплата 100 латів на місяць, а в 1998-1999 роках взагалі не було жодних доходів, то його середня латка буде не 100, а 50 латів. Ми всі пам'ятаємо, що на той час був дуже високий рівень безробіття, широко відомі «латки в конвертах», і тому багатьом людям дореформена зарплата розраховується за несправедливою вихідною сумою».
Тобто, держава дуже непогано наживається на людях, які працювали в той період, виплачуючи їм меншу пенсію. Також Латвія має ще одну можливість запустити руку до кишені пенсіонерів — оподатковуючи їх пенсії прибутковим податком, що становить 23%.
В Естонії теж пенсії оподатковуються, проте він становить лише 20% при неоподатковуваному обсязі 395 євро. У Латвії ж неоподатковуваний обсяг - 235 євро, і все, що вище, оподатковується. Цікаво, що середня пенсія після сплати податків у IV кварталі 2015 року в Латвії була 276,75 євро, а в Естонії — 370,70 євро.
З чого випливає, що якщо в Естонії більшість пенсіонерів не сплачують цей податок, то в Латвії, навпаки, багатьом пенсіонерам доводиться віддавати частину доходів із заробленої пенсії державі. У свою чергу в Литві пенсії взагалі не обкладаються податками, у цій країні у пенсіонерів ситуація щодо цього краща.
Також істотна відмінність не на користь Латвії при достроковому виході людей на пенсію. «Якщо у Литві та Естонії людина, виходячи на пенсію достроково, втрачає лише 0,4% за кожен місяць, то у Латвії при виході на пенсію хоч за три місяці до настання офіційного пенсійного віку, пенсія буде на 50% меншою», — зазначила Раєвська.
Ці приклади недвозначно показують недоліки латвійської пенсійної системи стосовно її жителів порівняно з іншими країнами Балтії, де таких недоліків немає. Звичайно, якзазначає Раєвська: «пенсійні системи у всіх трьох країнах далекі від адекватного забезпечення доходів старим людям. В абсолютних числах добробут людей похилого віку в Балтії значно нижчий від середніх показників у Європі».
У той же час, як видно з цього дослідження, якщо в Литві та Естонії уряд робить щось для покращення життя пенсіонерів, то в Латвії, на жаль, це відбувається набагато рідше.