Як не потрапити до «чорного списку» постачальників із держконтрактів
Юрій Баранов
Дата народження: 17.01.1970
Освіта: вища технічна та економічна; президентська програма підготовки управлінських кадрів
Кар'єра: з 1999 р. - ВАТ «Кіровський завод ОЦМ», від інженера до начальника цеху; 2005 р. - Уряд Кіровської області, заст. голови департаменту енергетики та ЖКГ, начальник управління паливно-енергетичного комплексу; з 2005 р. - ВАТ "Сілікат", директор промислового майданчика; з 2006 р. – ТОВ «ВТК Монтаж», головний інженер; з 2008 р. - ТОВ «АТК Теплогаз», співзасновник.
— Тендер тендеру не відрізняється, — Юрій Баранов, співзасновник ТОВ «АТК Теплогаз»
"Потрапили" на витрати
— Якщо на початку роботи з тендерами держзамовники надавали підрядникам аванс 50% від суми контракту, пізніше обмежили до 30%, сьогодні аванс — велика рідкість. Все через те, що було чимало прецедентів: фірма-одноденка отримувала гроші та, не виконавши зобов'язання, зникала.
Начебто все правильно, але ця підстраховка замовника сильно ускладнює роботу сумлінних компаній. Наприклад, проходить аукціон на мільйон рублів: ви починаєте торгуватися, падаєте на 15-20%, виграєте його за 800 000 рублів. Гроші на закупівлю матеріалів та обладнання витягнете зі свого прибутку плюс берете в банку забезпечення контракту - ще 20 000 рублів. Якщо оборотних коштів не вистачило, йдете за кредитом та виплачуєте відсотки…
В результаті, коли ти послідовно "потрапив" на всі ці витрати, виконав роботу за 3 місяці, здав об'єкт і через місяць отримав 800 000 рублів, розумієш, що залишився без прибутку.
Для держави в цій ситуації суцільні плюси: по-перше, вона укладає вигідний контракт, по-друге, на початку проекту не вкладає гроші, по-третє, має всі гарантії.
Є інший бік медалі- Від неї в результаті і страждає замовник. За таких умов легше працювати великим організаціям, які мають багато оборотних коштів. Але вони знову ж таки не дозволять собі впасти в ціні: накладні витрати надто великі, тому ці гравці сходять на перших кроках аукціону.
Ризикують непропалені підприємці, які вважають свої прямі витрати: «Начебто, вкладаємось. » Починають працювати та стикаються з усіма названими труднощами. В результаті або завалюють контракт, або роблять його з настільки низькою якістю, що це не влаштовує замовника. Не можуть здати об'єкт і йдуть у глибокі ситуації.
Ще повоюємо
На аукціонах не можна дивитися лише на ціну. До прийняття горезвісного 94-го федерального закону була інша система: компаніям нараховувалися бали за сукупність кількох критеріїв - ціну, відстрочку, досвід роботи, термін гарантії. З 2012 року в умовах - лише вартість. До того ж «державна машина» виділяє гроші за тендерами у третьому, четвертому кварталі року, у результаті перший та другий – «мертві». Сезонність бізнесу посилюється та додає ще більше проблем.
Крім того, припустившись помилок за участю в тендері, ризикуєш потрапити до федерального «чорного списку» постачальників за держконтрактами — і на два роки втратити право представляти свою кандидатуру на конкурс.
У списку несумлінних постачальників може бути кожен, ніхто не застрахований. Але це не вирок: чи ви відкриваєте ще одну організацію, чи працюєте на субпідряді у когось. Можна звернутися до партнерів із проханням заявитись від їхнього імені на аукціон — за відсоток від виручки. Тож «чорний список» не працює.
Хоча, звісно, до нього треба «довічно» заносити постачальників, які взяли гроші та зникли.
Хто виграв від «підстав»?
В результаті узамовника — невиконання бюджету, а мешканці будинків змушені ставити теплолічильники власним коштом. Пені безповоротно пішли до бюджету та зникли там. Кошти не освоєно. Хто від цього виграв?
Була очевидна зацікавленість усіх адміністративних структур вигнати «прибульця» з чужого ринку — і це вдалося. Якби у конкурсі виграв мій конкурент, йому допомогли б — відключили від тепла вдома навіть у мороз. Не вклався б із контрактом у строк — проставили б виконання договору «заднім числом».
Звісно, є й наша вина: не розрахували своїх сил. Але в більшості держконтрактів не призначений справжній термін, в який можна вкластися!
Око за око, зуб за зуб
Навчений гірким досвідом, завжди уважно читаю контракт. Якщо бачу, що закладено великі штрафи навіть за незначні помилки чи нерівнозначні пені, ніколи не погоджуся на співпрацю. Наприклад, замовник визначає собі пеню за прострочення 0,1%, а мені 3% на день від суми всього контракту це загрожує «підставою». Бажаєте 3%? І ви відповідайте тим самим.
Іноді штрафні санкції настільки суворі, що передбачають зрив договору. Наприклад, замовник зробив зауваження, а ви вчасно не відреагували – отримаєте штраф 10% вартості угоди. Три такі штрафи - і ви вилітаєте з гри.
Буває, що в договорі поставлено такі терміни, за яких будь-який збій через постачання обладнання буде смертельним. Це знак, що ніхто тебе цього конкурсу бачити не хоче. Аукціон замовлений, зроблений під когось — нема чого туди й лізти.
У відповіді за тих, кому доручили
Привід до занесення компанії до «чорного списку» за тендерами — невиконання контракту. А причин тому кілька.
Минулого року особливо поширені «підстави» з поручителями. Як тільки ти виграєш тендер - наелектронку відразу починають сипатися пропозиції про поруку. Їхня величезна кількість — інформація про конкурс зливається відразу ж. Дзвонять, пропонують різні суми угоди - від 10 000 до 20 000 рублів.
Був випадок, коли до нас прийшов слідчий і сказав:
• За вас доручалася така фірма, ви її знаєте?
• Ця компанія робила підроблені документи, жодного статутного капіталу вони не мають і права поруки теж.
Держава зіткнулася з проблемою: настає страховий випадок, треба було б із поручителів щось взяти. Але фірми і слід застудився.
Скинули провину на підрядника: раз він неправильну фірму знайшов для поруки, нехай відповідає карбованцем і попаданням до «чорного списку». Але це апріорі не так. Перевіряти поручителів на чесність мають самі замовники.
Все-таки, щоб не потрапити на це шахрайство, краще заручатися підтримкою перевірених фірм відомих банків.