Як працювати з архітектором Що потрібно знати замовникам та будівельникам
На ці та інші питання, присвячені юридичним аспектам архітектурної діяльності, відповідає президент Спілки московських архітекторів Віктор Миколайович Логвінов
"Т.С.":Успіх проектної роботи багато в чому залежить від того, як спочатку складаються відносини між замовником та архітектором. Про що повинен знати замовник, звертаючись до послуг архітектора?
В.Л.: Думаю, краще розпочати нашу розмову із питання: як вибрати архітектора? Зазвичай наш замовник про це не замислюється, а у світовій практиці – це найважливіше завдання, яке він повинен собі вирішити ще до покупки ділянки під забудову. У всьому світі до архітектора ставляться як до довіреної особи, і саме йому замовник довіряє майбутнє своєї будівлі. Тому архітектор вибирається також ретельно, як домашній лікар чи особистий адвокат.
На жаль, у нас це важко приживається, бо досі до архітектора ставляться як до якогось державного чиновника, який вигадує будь-які складнощі на шляху реалізації планів замовника у вигляді погоджень чи стадій проектування. Тому наш замовник часто йде тупиковим шляхом, запрошуючи в першу чергу підрядника і відразу укладаючи з ним договір на будівництво. Підрядник у цьому випадку починає сам шукати архітектора і, свідомо чи мимоволі, "підпорядковує" його своїм методам роботи, технологіям та матеріалам, з якими він звик працювати. В результаті замовник не отримує проектного продукту тієї якості, який йому необхідний.
Як вибирати архітектора? Якщо йдеться про великий об'єкт, то вибір має відбуватися на конкурсній основі або так, як це заведено в США. Там за основу беруться рекомендації та характеристики, які надають замовникувідповідні незалежні організації щодо тих чи інших архітектурних майстерень. Таким чином, визначається рівень кваліфікації проектувальників, які претендують працювати із замовником.
“Т.С.”:І все-таки, існують якісь загальні критерії вибору архітекторів?
"Т.С.":Але в структурі державних замовлень на проектні роботи зараз відводиться 2% і тільки планується збільшити цю частку до 4%.
"Т.С.":Якщо мова зайшла про надання забудовнику повного "пакету" документації, що включає робочі креслення, технологічні схеми, специфікації, кошторисну документацію і т. д., то замовник напевно повинен розуміти, що крім архітектора у проектному бюро мають працювати й інші фахівці.
"Т.С.": Як бути в ситуації, коли архітектор наш, а підрядник закордонний? І тут український архітектор виконує всю проектну документацію, а іноземна підрядна організація, маючи своє бюро, намагається адаптувати проект до власних технологій. При цьому архітектурні та технологічні документи можуть просто не "стикуватися".
В.Л.: Справді, така практика, на жаль, існує. Причина ситуації, що склалася в тому, що, на думку чиновників від архітектури, все проектування має бути зосереджено у великих організаціях, які вони, до речі, і очолюють. Події, що призвели до такого стану справ, пов'язані з результатами єдиного конкурсу.
"Т.С.":Ви маєте на увазі конкурс на забудову Манежної площі в Москві?
"Т.С.":І все-таки, як бути з конкурсами?
В.Л: Якщо говорити про гігантські об'єкти із найскладнішою інженерною інфраструктурою, то тут на перше місце має виходити не архітектурна ідея, а технології проектування. У такихУ випадках потрібно оголошувати закритий конкурс між спеціалізованими великими проектними організаціями.
Що стосується невеликих приватних будівель (за масштабами Москви – це 10-15 тис. м2), то тут немає кращого способу відбору архітектурного проекту, ніж відкритий конкурс. Організацію конкурсу можна покласти на ту саму Спілку архітекторів або на будь-яку спеціалізовану проектну організацію, яка має досвід проведення таких заходів. Замовник повинен лише затвердити запропоновану програму конкурсу, яку він сам практично складає і де формує свої вимоги до майбутнього об'єкта.
В.Л: Безумовно, така структура потрібна як потрібна і консультаційна служба для замовників. За Союзу архітекторів вже діє фірма "АРХФОНД", співробітники якої займаються питаннями менеджменту в архітектурі. Вони підкажуть замовнику, у якому разі вигідний конкурс, а коли – ні. До речі, Союз має великий досвід проведення конкурсів на великі об'єкти, але ми готові співпрацювати і з приватними замовниками.
"Т.С.": Сьогодні виходять журнали, які пропонують приватному замовнику безліч архітектурних проектів. Як бути замовнику, якщо він вибрав один із таких “журнальних” проектів?
В.Л: У такому разі замовник обирає не проект, а знову ж таки, архітектора, творчість якого йому сподобалася. А щоб журнальна картинка перетворилася на проект, орієнтований на потреби конкретного замовника, прив'язаний до конкретної ділянки та адаптований до технологій конкретного підрядника, замовник повинен зв'язатися з архітектором.
"Т.С.":Що на сьогоднішній день означає підпис архітектора?
“Т.С.”:Як бути замовнику?
В.Л: По-перше, я рекомендував би поцікавитися, чи була у цього архітектора ліцензія раніше? По-друге,чи є у нього страховка архітектурної діяльності?
В.Л: Такий вид послуг практикується вже близько 5 років із метою страхування архітектора від ризиків, пов'язаних із його професійною діяльністю. По суті страхується професійна відповідальність архітекторів. Цими видами страхування займаються такі великі фірми, як "ІНГОССТРАХ", "РУКСО" та ін. Крім того, у структурі багатьох банків зараз діють спеціальні відділи страхування професійної діяльності. Представники цих фінансових установ звертаються до нашого Союзу за допомогою у виробленні правил, які діятимуть у цьому секторі страхування. Ми із задоволенням їм допомагаємо. Проблема в тому, що зараз дуже мало замовників, яким потрібен архітектор зі страховкою.
"Т.С.":Повертаючись до питання про підпис архітектора. Хто ж повинен нести відповідальність за те, що станеться з побудовою?
В.Л: У всьому світі це завдання вирішується досить просто. Існують правила найму архітектора, за дотримання яких він зобов'язаний супроводжувати всі стадії проектування та здійснювати контроль за будівництвом. У цьому випадку жоден банк не заплатить процент підряднику без підпису архітектора, який прирівнюється до підпису замовника. За такого підходу до будівництва на архітектора можна покласти всю повноту відповідальності, у тому числі й за те, що звалиться будинок. Але якщо архітектор робив лише ескізний проект, а його задля економії не допустили до подальших робіт, то за що він повинен відповідати? За гарні "картинки"?
"Т.С.": Припустимо, що велике архітектурне бюро, виконавши ескізний проект, випустило повний комплект робочої документації, де є підпис архітектора. Але в процесі будівництва об'єкта будівельники допустили певні порушення, які спричинили за собоюзаподіяння матеріальних збитків. Який у цьому випадку міра відповідальності архітектора?
В.Л: Відповідно до Цивільного кодексу відповідальність несе той, з чиєї вини завдано шкоди. Якщо встановлено, що це сталося через неякісну проектну документацію, то всю повноту відповідальності, у тому числі й матеріальну, несе “проектувальник” як сторона договору на проектні роботи. Тобто якщо договір укладав Моспроект, то він же і відшкодовуватиме збитки. Якщо такій якості виступає чиясь персональна майстерня, то відповідальність лягає на керівника майстерні. Але якщо встановлено, що збитки завдано через неякісно виконані будівельні роботи, то проектувальник не відповідає за його завдання.
“Т.С.”:Яка сила підпису архітектора у разі розбіжностей із замовником щодо архітектурної частини проекту? Чи може замовник власним вольовим рішенням змінити вигляд будівлі?
В.Л: Якщо замовнику не подобається те, що зробив архітектор, якого він свідомо вибрав, то потрібно розлучатися з цим архітектором і замовляти іншому переробці проекту або, найкраще, новий проект. Не можна чинити і навпаки: погоджуватися із пропозицією архітектора, коли проект замовнику не подобається. Таким чином, ми повертаємося до того, з чого розпочали нашу розмову. Замовник повинен вибрати собі такого архітектора, професіоналізму, стильової спрямованості та смаку якого він довірятиме. Тоді не буде жодних суперечок.
“Т.С.”: <Допустимо, вийшов проект, під ним стоїть підпис архітектора. Проект пройшов усі стадії узгодження, і розпочалося будівництво. І раптом замовник вимагає від підрядника внести зміни до вигляду будівлі.
В.Л: Тут набирає чинності вже адміністративне право. У Москві та багатьох містахУкаїни існують законодавчі та нормативно-правові акти, які забороняють вносити зміни до узгоджених проектів і тим самим обмежують право приватної власності на цей будинок. До речі, у світовій практиці ці обмеження є ще жорсткішими, ніж у нас. Справді, у процесі узгодження проекту з усіма зацікавленими організаціями було досягнуто певного консенсусу, і адміністративне право його захищає. В іншому випадку, при внесенні до узгодженого проекту якихось змін, власник не зможе зареєструвати свою власність. Відповідно до чинного законодавства такі дії кваліфікуватимуться як “самовільне будівництво”, зроблене без відповідних дозволів.
"Т.С.":Добре було б тепер подивитися на підпис архітектора очима будівельника. Підряднику передано документацію, з ним укладено договір та окремо укладено договір з архітектором на супровід будівництва. І ось підрядник, керуючись власними уявленнями про здоровий глузд, починає самовільно або за погодженням із замовником змінювати проект або замість одних технологій і матеріалів застосовувати інші. Чи може архітектор зупинити це свавілля?
В.Л: Тут все залежить від замовника та від тих повноважень, якими він наділив архітектора.
"Т.С.": Це означає, що офіційних повноважень у архітектора немає, і йому слід сподіватися тільки на волю замовника?