Як сформувати держзавдання для підвідомчих установ

Бюджетні та автономні установи надають державні (муніципальні) послуги, виконують роботи на підставі держзавдання. Це один із основних документів, який визначає сферу діяльності установи. А засновник його основі визначає обсяг фінансового забезпечення (субсидії). Причому для бюджетних та автономних установ засновник розробляє держзавдання в обов'язковому порядку. Для казенних – це необов'язково. Але за рішенням головного розпорядника бюджетних коштів (ДРБС) держзавдання можуть сформувати й їм.

До речі, показники із проектів держзадань враховують, коли:

формують проект бюджету;
складають бюджетні кошториси казенних установ;
визначають обсяг субсидій виконання завдань бюджетними чи автономними установами.

Порядок формування

За загальним правилом у держзавданні вказують:

Держзавдання формують терміном:

від одного року – якщо бюджет затверджено лише на черговий фінансовий рік;
до трьох років – якщо бюджет затверджено на черговий фінансовий рік та плановий період (з можливим уточненням під час складання проекту бюджету).

Про це йдеться у пунктах 1, 3 статті 69.2 Бюджетного кодексу РФ.

Порядок на регіональному та місцевому рівні

Зразкову форму завдання наведено у Комплексних рекомендаціях з листа Мінфіну України від 16 травня 2011 р. № 12-08-22/1959.

Порядок на федеральному рівні

Зверніть увагу, що окремі положення цього порядку набудуть чинності поступово, і повною мірою він почне діяти лише у 2020 році.

Перелік державних (муніципальних) послуг

З усіма базовими (галузевими) переліками можна ознайомитись в інформаційній системі «Електроннийбюджет» (www.budget.gov.ru).

У відомчих переліках державних (муніципальних) послуг та робіт мають бути такі дані:

Як змінити дані переліку

Реєстр держзадань для федералів

Дані подавайте до Казначейства України в електронному вигляді (тобто підписані електронним підписом) через інформаційну систему «Електронний бюджет». Які відомості потрібно подати?

Спочатку, тобто після того, як ви затвердите держзавдання або внесете до нього зміну, подайте до Казначейства України наступну інформацію та документи:

ваше найменування, місце знаходження та ІПН (як засновника, ГРБС), а також код ГРБС за класифікацією витрат;
найменування, місце знаходження та ІПН установи, якій встановлено держзавдання;
дата затвердження держзавдання або внесення до нього змін;
прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) посадової особи, яка затвердила держзавдання;
відомості про фінансові періоди, на які встановлено держзавдання;
відомості про державні послуги або роботи, передбачені в держзавданні (за наявності);
копія затвердженого держзавдання.

Такі відомості слід подати протягом трьох робочих днів з дня затвердження держзавдання.

А після того, як підвідомча установа прозвітувала про виконання держзавдання, потрібно додатково подати:

дані про фактичні показники виконання держзавдання;
копію звіту про виконання держзавдання.

Це потрібно зробити вже протягом десяти робочих днів із дня ухвалення звіту про виконання держзавдання.

Відомості, що становлять державну таємницю або доступ до яких обмежений відповідно до законодавства РФ, до Реєстру не подавайте.

Фінансова забезпеченістьдержзавдання

На виконання держзавдання засновник доводить:

казенним установам – ліміти бюджетних зобов'язань виходячи з бюджетного кошторису (п. 2 ст. 69.2, ст. 161 Бюджетного кодексу РФ);
бюджетним та автономним установам – субсидії (абз. 1 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодексу РФ).

Субсидії бюджетним та автономним установам

Порядок, за яким потрібно визначати обсяг та умови надання субсидій на виконання державного (муніципального) завдання, встановлюють нормативно-правові акти:

У цій статті зупинимося докладніше на субсидіях із федерального бюджету, які надаються федеральним бюджетним та автономним установам.

25 відсотків річного розміру субсидії протягом І кварталу;
50% річного розміру субсидії протягом першого півріччя. А для установ, діяльність яких потребує нерівномірного фінансового забезпечення (наприклад, освітні) – до 65 відсотків;
75 відсотків річного розміру субсидії протягом дев'яти місяців.

Наведений вище порядок не поширюється на установи, які перебувають у стадії реорганізації або ліквідації.

Формула розрахунку фінозабезпечення наступна:

А що входить у нормативні витрати та як їх розрахувати, розповімо далі.

Нормативні витрати

За загальними правилами нормативні витрати розраховують на одиницю обсягу надання послуги, встановленого у держзавданні. Причому робити це потрібно на основі базового нормативу витрат та коригувальних коефіцієнтів.

До базового нормативу входять витрати, безпосередньо пов'язані з наданням держпослуги, та витрати на загальногосподарські потреби. А саме:

– на зарплату та страхові внески на зарплату працівників, якіберуть безпосередню участь у наданні держпослуги.

Витрати на адміністративно-управлінський персонал у цьому виді витрат враховують лише в тому випадку, якщо це встановлено стандартом послуги;

– на зарплату та страхові внески на зарплату допоміжного, технічного персоналу, який не бере безпосередньої участі у наданні держпослуги.

- На придбання матеріальних запасів;

- На придбання ОЦДІ з урахуванням терміну корисного використання. Тобто до розрахунку включають суму річної амортизації за ОЦДІ*;