Як враховувати водовідведення на ГДН

обсяг
Управляючі та ресурсопостачальні організації мають природний конфлікт інтересів у межах своєї діяльності у сфері житлово-комунального господарства. Завдання постачальника енергоресурсу – довести ресурс до будинку, а завдання обслуговуючої організації (керуючої компанії) – перетворити ресурс на комунальну послугу та надати послугу жителям. Нині постачальник енергоресурсу прагне максимізувати спожитий ресурс, пред'являючи у організацію рахунки на оплату ресурсу з максимально можливими сумами. Щоб КК могла обґрунтовано знизити суми своїх платежів за енергоресурси, а також оскаржити обсяг заборгованості перед ресурсопостачальною організацією необхідно відстежувати всі зміни законодавства.

Пропонуємо статтю, підготовлену фахівцями Центру дистанційного навчання «АКАТО»:

Предметом одного із серйозних розбіжностей між ресурсопостачальними та керуючими організаціями став порядок розрахунку вартості комунальної послуги «водовідведення» на загальнобудинкові потреби.

Звичайно, в основному розбіжності стосуються випадків, коли багатоквартирний будинок обладнаний загальнобудинковими приладами обліку гарячого та холодного водопостачання, але не обладнаний спеціалізованим загальнобудинковим приладом обліку комунальної послуги з водовідведення. А таких будинків в Україні – величезна кількість.

Спробуємо розібратися, який усе-таки порядок розрахунку встановлено законодавством.

Необхідно уточнити, що основні розбіжності виникають, звичайно, у визначенні обсягу споживання комунальної послуги «водовідведення на ГДН».

Тим не менш, багато РСО вважають, що відсутність нормативу споживання не означає, що платити за водовідведення на ГДН не треба. На їхню думку, скасування нормативу споживання комунальної послугиза водовідведенням на загальнобудинкові потреби означає лише те, що обсяг споживання послуги треба розраховувати іншим методом.

Як аргументи представники таких організацій посилаються, по-перше, те що, що ПП 354 регулює відносини між виконавцями і споживачами комунальних послуг, тобто. між УО, ТСЖ, ЖБК та власниками та наймачами приміщень МКД. РСО ж постачає комунальний ресурс, і Правила надання комунальних послуг на відносини між ресурсопостачальними організаціями та УО, ТСЖ, ЖБК (які є виконавцями комунальних послуг) не поширюються.

Керуючись вищеописаними положеннями законодавства, РЗГ визначає обсяг спожитої комунальної послуги "водовідведення" для всього будинку як суму показань ОПУ ГВП та ХВС. У той час як ТСЖ, ЖБК, УО пред'являє жителям до оплати вартість водовідведення, обсяг якого розрахований як сума показань ІПУ ГВП та ХВС (за приміщеннями, обладнаними ІПУ) та нормативів споживання ГВП та ХВС (за приміщеннями, не обладнаними ІПУ).

Різницею між результатами, отриманими цими двома методами, якраз і є обсяг водовідведення на ГДН. І з питання правомірності стягування вартості цього обсягу з виконавців комунальних послуг вже складається судова практика, причому досить суперечлива.

Як же таки правильно розрахувати обсяг комунальної послуги «водовідведення» на ГДН?

Підпункт «в» п.21 Правил №124 визначає формулу, за якою розраховується обсяг комунального ресурсу, що поставляється за розрахунковий період (розрахунковий місяць) за договором ресурсопостачання у багатоквартирний будинок, не обладнаний колективним (загальнобудинковим) приладом обліку. Формула включає у тому числі таку величину, як обсяг (кількість) комунального ресурсу, наданого назагальнобудинкові потреби у багатоквартирному будинку, визначений за розрахунковий період на основі відповідного нормативу. У поясненні до формули зазначено, що ця величина розраховується відповідно до ПП 354. Таким чином, незважаючи на те, що ПП 354 не регулює взаємини між РСО та УО, Правилами №124 (яке й регулює ці взаємини) встановлено, що розрахунок у цьому випадку ведеться саме відповідно до ПП 354.

Таким чином, із системного тлумачення розглянутих норм випливає, що обсяг комунальної послуги з водовідведення на загальнобудинкові потреби для багатоквартирних будинків, обладнаних загальнобудинковими приладами обліку гарячого та холодного водопостачання, але не обладнаних загальнобудинковими приладами обліку комунальної послуги з водовідведення, розраховується відповідно до ПП 354. А оскільки норматив водовідведення на ОДН не встановлений (тобто дорівнює нулю), і саме поняття «водовідведення на ОДН» із ПП 354 виключено, пред'явлення до оплати вартості комунальної послуги «водовідведення на ОДН» є неправомірним.

Матеріал підготовлено керівником проекту ЖКГ Центру дистанційного навчання «АКАТО» Дмитром Ніфонтовим.

Коментар експерта ЦДО «АКАТО» Яндиєвої Ольги Євгенівни: «За наявності в будинку загальнобудинкових приладів обліку (ОПУ) ХВС та ГВП та відсутності ОПУ водовідведення формула Правил № 124 передбачає розрахунок між РСО та ТСЖ, УО, ЖБК у наступному вигляді: показання ОПУ на ХВС і ГВП як споживання води враховується в повному обсязі (яке витрачається на індивідуальне споживання та на ГДН), а обсяг водовідведення повинен дорівнювати індивідуальному споживанню "водовідведення" мешканцями будинку».