Як залучити інвестиції у ЖКГ
Через тривалу відсутність належної уваги до ЖКГ сьогодні у цій сфері утворився величезний відкладений попит, вважають фахівці. Проте підприємці не поспішають інвестувати у житлово-комунальне господарство, пояснюючи своє небажання затяжним терміном окупності інвестицій. Директор ТОВ «Ергономіка» Сергій Полещук розповів, як можна розрубати цей гордієв вузол проблем, передає ВNews.
- Як зазначають багато експертів, однією з причин, що перешкоджають проведенню модернізації ЖКГ, є незацікавленість інвесторів. Яким чином можна залучити інвестиції у цю сферу?
– В ідеалі житлово-комунальне господарство має бути найпривабливішою сферою для інвестицій, бо ЖКГ – це одвічна тема. Сьогодні сфера житлово-комунального господарства має великий відкладений попит, оскільки останнім часом вона практично ніким не інвестувалась. Одним словом, ми просто відсували вирішення проблеми на якийсь час. Обсяг роботи, послуг та матеріалів, який затребуваний сьогодні у ЖКГ, величезний.
Останні два десятиліття споживачі змістили вектор своїх витрат за товари народного споживання. І ми перегріли цю сферу. Результат перегріву очевидний: наші ціни на ТНП можна порівняти з європейськими, торгові центри ростуть як гриби після дощу. Як ви вважаєте, чому це стало можливим? Тому що люди забули про ЖКГ. Якщо розібратися, то ми перестали вкладати гроші в ЖКГ. Більше того, ми не сплачуємо справжню вартість комунальних послуг.
- І якою ж має бути їхня вартість?
- Припустимо, сума, яку ми оплачуємо за водопостачання, у кращому разі становить 10% від собівартості. Зауважте: я говорю лише про собівартість. Чому так виходить? Тому що всі системи, всеобладнання було введено в експлуатацію ще за радянських часів. Багато багатоквартирних будинків дісталися нам з тих часів, ми їх приватизували за купони і не вкладали в них нічого: ні в інженерні комунікації, ні в елементарний ремонт будинків. А це величезні кошти. І ось виходить наступне: начебто є ринок у вигляді відкладеного попиту в ЖКГ, є можливості у бізнесу, але немає бажання у самих мешканців, тому що у них склався такий принцип: «квартира – моя, а те, що поза нею мене не стосується» . Посудіть самі: у багатьох квартирах – євроремонт, а у під'їздах брудно та неохайно. Купувати плазмові телевізори у населення гроші є, а здати 500 тенге на побілку під'їзду коштів не вистачає. Аналогічна ситуація у сфері споживання комунальних послуг. Коли заходить розмова про встановлення енергозберігаючого обладнання та тепломодернізації, багато хто щиро дивується, навіщо витрачати гроші на ці заходи, якщо теплова енергія і так недорога?
- Боюся, що тут багато читачів не погодяться з вами. Адже щоразу підвищення тарифів спричиняє обурення серед населення.
– Я вам наведу такі цифри: зараз за послуги центрального опалення ми платимо в середньому по країні 70–80 тенге за кв. м, а собівартість опалення – 350-400 тенге за кв. м. Відчуйте різницю. При цьому люди, які не мають центрального опалення, на обігрів своїх жител приблизно стільки й витрачають. А от центральне опалення дотується державою, причому серйозно дотується. Розмір дотацій може сягати 60-70 %. Вони можуть бути різного роду, не завжди це прямі інвестиції, а, наприклад, штучне стримування тарифів, відсутність нормальної амортизації. Інакше висловлюючись, як можна стримувати тарифи? Не проводити належних ремонтних робіт! На те, щоб затикати дірки, грошейвистачає, а для комплексного ремонту коштів немає. А коли заходи щодо модернізації будуть проведені, і вартість ремонту буде включена до тарифу, останній у нашій виставі стане надхмарним, а в принципі – він стане нормальним. Я більш ніж переконаний, що зараз тариф на теплопостачання сильно занижений. Причому зверніть увагу, в якій безглуздій ситуації ми знаходимося: 90% вартості теплопостачання дотується державою, при цьому населення щиро переконане, що тариф непомірно завищений. Насправді держава докладає величезних зусиль, щоб цього не сталося шляхом стримування тарифів, а в деяких випадках – прямими дотаціями. Якби мешканці платили справжню вартість тепла, повірте мені, охочих зайнятися економією, було б набагато більше. Тому що, наприклад, людина платить за воду 100 тенге на місяць з людини, а лічильник коштує 5 тисяч тенге, то що там можна заощадити? А якщо користувач платить 1000 тенге з особи на місяць, то він починає замислюватися.
На сьогоднішній день відносна дешевизна комунальних послуг (хоча для багатьох ця заява здасться громом серед ясного неба) призводить до того, що ми не стимулюємо народ до економії. Як тільки з'явиться реальна оплата, то, повірте мені, і технічні, і юридичні, і фінансові можливості для заходів щодо підвищення енергоефективності знайдуться. Навіть у самих мешканців.
– На думку фахівців, саме висока вартість теплової енергії в Європі зробила сферу теплопостачання привабливою для інвесторів. Але ж у нас із європейцями різні рівні життя, багато казахстанців не потягнуть високу оплату.
- Це ще одна поширена помилка. У Європі вартість 1 Гкал становить 15 000 тенге, а в нас – 2500 тенге, тобто у шість разівдешевше. Але що цікаво: ми платимо близько 100 тенге за кв. опалення, а європейці – 150. Виходить, що європейці споживають набагато менше теплової енергії, ніж ми. А все тому, що вони зробили все можливе зі своїми будинками, щоби споживати менше. Бо якщо цього не зробити, людина платитиме 500 тенге за кв. м. І ось тут у нього виникає гаряче бажання зайнятися економією.
Наведу ще одне цікаве порівняння: річний дохід одного з казахстанських інтернет-операторів становить навскідку 60 млрд. тенге, а річний дохід усіх водоканалів країни менший - близько 50 млрд. тенге. Порівняйте: інтернет-провайдери прокладають, грубо кажучи, «два дроти», і споживач забезпечений інтернетом. Витрати у цих компаній невеликі порівняно з водоканалами, які містять трубопроводи, насоси та технологічне обладнання, що споживає велику кількість електроенергії. Тим часом, ступінь важливості та необхідності холодної води набагато вищий, ніж багато в чому іншому. Виходить, як я вже казав, споживачі змістили витрати у бік товарів та послуг і геть-чисто забули про комуналку. Звичайно, ця сфера буде непривабливою для інвесторів, адже інвестиції, вкладені в неї, важко повернути.
– Що ви можете запропонувати для вирішення цієї проблеми?
- Для цього потрібно виконати три кроки, причому їхня послідовність не можна змінювати. Спочатку ми маємо змінити норматив споживання, зробити його диференційованим, щоб для різних будинків діяв різний норматив. Що це означає? За правилами будівельної теплотехніки, що більша будівля, то менше вона споживає теплоенергії на кв. м, і навпаки, чим менший будинок, тим більше споживає. А в нас у всіх містах країни прийнято єдиний норматив. Так ось, диференціація має враховувати станбудинків, поверховість будівель, і, наприклад, те, що багато мешканців наростили батареї, змінили розведення. Норматив має стати таким, щоб людині було невигідно споживати теплоенергію без приладів обліку. Так було зроблено з юридичними особами, які тепер без приладів обліку сплачують наперед більше. Природно, що вони біжать за лічильниками, бо лише одна їхня установка дає до 50% економії. Коли у квартирі не встановлені електролічильники, споживач платить не за нормативом, а за потужністю розеток. І тим, хто не погоджується, комунальники кажуть: ставте лічильник. І в опалення має бути також. Припустимо, немає лічильника – споживач має платити 500 тенге за кв. м, не згоден – нехай ставить лічильник. Якщо споживач не має такої можливості, нехай йому надають безвідсотковий кредит або розстрочку. Я думаю, у кожного знайдеться 500 тенге на місяць. Саме таку суму сплачуватиме господар кожної квартири щомісяця, якщо поставити лічильник на стоквартирний будинок та зробити розстрочку на рік. Як тільки ми встановимо прилади, слід проводити методологічні зміни. Необхідно продумати комплекс заходів, які б стимулювали енергозбереження. У тому числі, це нормативне та тарифне регулювання. Крім того, необхідно знижувати так звану пікову потужність будівель. Піковою називають потужність, яка максимально дозволена будівель за найнижчої температури (наприклад, коли на вулиці мінус 37 з вітром). Як можна зменшити цю потужність? Утеплити фасад. Неутеплена будівля при сильному морозі бере одну величину, а утеплена - у півтора рази менше. Виходить, що таким чином вивільняється потужність, і за рахунок цього можна звести ще одну будівлю. Адже саме дефіцит максимальної потужності у мережах призводить до того, що у багатьох містах зараз не можуть зводити нові будівлі.Така величезна проблема зараз спостерігається в Алмати та Караганді, і в Астані вона вже виникла. І щоб її вирішувати, потрібно скорочувати пікове навантаження шляхом утеплення фасаду. Це дорогий захід, але він обійдеться в рази дешевше, ніж будівництво нової ТЕЦ та прокладання мереж. Давайте подивимося, як можна зробити заходи щодо утеплення фасаду доступнішими для населення. Припустимо, держава могла б співфінансувати роботи з тепломодернізації, як, наприклад, це було зроблено у Швеції, де людям, які встановили тепловий насос, до 50% його вартості оплачує держава. Також і в нас потрібно надавати підтримку тим, хто запроваджує енергоефективну одиницю потужності. І, нарешті, третій крок – це підвищення вартості Гкал.
- Як ви вважаєте, чи піде держава на це?
- Тарифну політику буде переглянуто, але наскільки тарифи відрізнятимуться від нинішніх, сказати не можу, я не уповноважений відповідати на подібні питання. Але однозначно, що ми поступово будемо приводити до тями сферу ЖКГ. У жодному разі не можна робити різких рухів. Ось уявіть, що станеться, якщо оголосити, що з завтрашнього дня ціни на комунальні послуги піднімуться. Вибух! Причому мої аргументи ніхто не почує, хоча я готовий навести розрахунки та довести, що в інших місцях споживачі переплачують набагато більше, ніж у комуналці. Але, мені здається, тут раціонально поступово ремонтуватиме будинки, плавно знижуватиме обсяги споживання тепла і одночасно підвищуватиме тарифи. Ми зараз споживаємо багато дешевої енергії, а треба навчитися споживати мало дорогої енергії. Між ними знак рівно. Що людина споживає 100 Гкал по 10 тенге, або 10 Гкал по 100. І в першому, і в другому випадку вартість становитиме 1000 тенге. І люди повинні розуміти, що навіть якщо вони миттєво неодержують віддачу в результаті тепломодернізації, вони обов'язково отримають її згодом. І потім вони відчують на собі всі переваги енергозбереження.
– Наразі йде реалізація нової програми ЖКГ, де основний акцент робиться на тепломодернізацію. Скажіть, як ви загалом оцінюєте старання наших чиновників?
– Держава зробила практично все з погляду модернізації ЖКГ. Наприклад, населенню видаються безвідсоткові кредити десять років у місцевій валюті. Крім того, виділяється житлова допомога тим, хто не тягне цю суму. Виходить, що людина може отримувати допомогу, якщо щомісячний платіж з урахуванням капремонту та комунальних послуг перевищує певну величину, встановлену місцевим маслихатом. У Караганді вона становить 10 відсотків сукупного доходу. Проте вкрай важко, зі скрипом іде ця програма, бо мешканцям нічого не потрібно, їх і так усе влаштовує. У суспільстві у плані склалося вкрай споживче ставлення. Адже, між іншим, у відремонтованих будинках, вартість житла зростає, як мінімум, у півтора рази. Словом, мешканці відразу ж отримують зиск. А якби тепло подорожчало до тих величин, про які я говорив, споживачі також отримали б суттєву економію. А не відремонтовані будинки у такому разі стали б непривабливими для покупців.
Насамкінець, хотілося б відзначити, що умови проживання безпосередньо визначають рівень життя населення. Іншими словами, якість ЖКГ – це ні багато, ні мало якість життя. Сподіваюся, що казахстанці зрештою усвідомлюють всю важливість інвестування у житлово-комунальне господарство. Без жодного перебільшення можу сказати, що ми маємо одну з найкращих у світі централізованих систем тепло- та водопостачання. І в нас має вистачити розуму ібажання зберегти та примножити це.