Як змінити Конституцію
Федоров пояснює зміст свого законопроекту таким чином: Конституція, за його словами, має найвищий статус, а її преамбула взагалі несе надконституційне посилання. І, мовляв, вся логіка головного правового документа країни будується саме на основі цієї квінтесенції, викладеної в 84 словах.
Основний же закон визначає курс усієї держави, а отже, та чи інша зміна преамбули неминуче позначилася б і на напрямках розвитку України.
Федоров, посилаючись на преамбулу, заявляє, що в ній не конкретно, а завуальовано прописано належність багатонаціонального народу України до світової спільноти. Йому самому, зрештою, так і незрозуміло, до якого саме, а отже, у цих словах є натяк і на американський вплив. Незадоволений, як виявилося, Федоров і такими рядками з преамбули: відроджуючи суверенну державність України. Нашій країні, нагадав він, не 25 років, як це можна зрозуміти із початку Конституції. Депутат проти того, щоб тисячолітня державність залишалася за межами цього документа. Тим більше, що таких слів, наголосив Федоров, не знайти в Конституції інших країн.
Нагадаємо, що сьогодні змінити преамбулу, яка за умовчанням і змістом вважається початком першого розділу Конституції, через голосування в парламенті, хай і більшістю за дві третини чи три чверті від списку депутатів та сенаторів, просто неможливо. Це можна зробити лише через скликання Конституційних зборів, які після тривалого обговорення тільки й можуть призначити референдум. Проте відповідних механізмів у законодавстві так і не прописано. «Є можливість змінювати глави документа – десь із ухваленням нової Конституції, десь – указом президента, десь – спецзаконом, – пояснив «НГ» юрист Микита Захаров. – А оскільки преамбулане входить ні в першу главу, ні кудись ще, то суто юридично до неї внести зміни взагалі не можна».
Однак, за словами вже Захарова, «КС робив це багато разів» найчастіше для додавання своїй постанові політичної ваги. Тепер, якщо поправки будуть прийняті, політичну вагу набиратимуть уже депутати, зокрема й сам Федоров. Він уже пообіцяв розпочати виправлення цієї преамбули, щоб насамперед прибрати звідти натяки на те, що Україною керують ззовні.