Як зняти протиріччя соціальних та економічних цілей при розробці територіальних стратегій
Перша частина статті доступна за посиланням.
Відповідно до К. Клаузевіца, тактика - це організація окремих боїв і ведення їх. Стратегія: ув'язування окремих боїв із єдиною метою війни.
У розробленій сьогодні стратегії Санкт-Петербурга зафіксовано безліч тактичних цілей. Але не зафіксовано стратегічної мети.
Завдання стратегії полягає в тому, щоб подібні ситуації виявити, поставити по відношенню до них стратегічні підцілі та визначити за допомогою сценування найбільш дієві заходи щодо їх зміни. Але спершу треба відмовитися від мети "підвищення інвестиційної привабливості території"!
У стратегічній розробці має бути три блоки.
Перший блок повинен відповісти на питання про зміну застарілої управлінської ментальності, в результаті якої відтворюється застаріла ідеологія та старі шаблони замість адекватної ситуації мети.
Томуперший блок повинен відповідати за стратегічне зрушення в мисленні управлінців, які замість того, щоб здійснювати в суспільстві функції, пов'язані з розвитком, відтворюють минуле або переносять чужі зразки. По суті, цей блок повинен відповідати за те, щоб ідеологічна та реактивна свідомість була замінена на управлінське мислення. Необхідно наголосити, що метод ОДІ є способом розвитку колективної миследіяльності. І в цьому – його кардинальна відмінність від усіх інших методів, що розвивають індивідуальне мислення.
Управління сучасним містом – це колективна діяльність. Керівник, підвищивши свою кваліфікацію з допомогою навчальних програм, повертається у стару організованість діяльності, інерцію якої не здатний подолати. Метод ОДІ - це засіб переорганізувати саму діяльність та спроектуватинову систему управління. Причому проектування займаються самі представники міського управління. У цьому спеціальні режими ОДИ забезпечують розвиток мислення. На жаль, наша система освіти також характеризується неймовірною інерцією. Вона транслює західні освітні програми управлінців, які створені для зовсім іншої ситуації працюючих інститутів, де все регулюється законами. А треба розвивати на своїй базі методи, які були створені в Україні для вирішення специфічних українських проблем управління та адекватних українській ситуації – ситуації непрацюючих суспільно-політичних інститутів та законів. Цим цілям відповідає метод ОДІ.
Другий блок - комплексне дослідження ситуації. На відміну від об'єктів науки, досліджуючи які отримують наукові знання, управлінське знання - це знання про ситуацію. Для стратегічного планування необхідно знання місті як комплексі інженерно-будівельних і природних умов, йдеться про місті, як ситуації управління. Існують особливі технології такого дослідження та методологія, яка дозволяє побудувати таке знання. Вони не мають нічого спільного з масовими опитуваннями та процедурами збору пропозицій від населення та стейкхолдерів. За оцінкою мінімально рефлексивних соціологів, результати соцопитувань та збирання пропозицій від громадян показують, що люди сьогодні "хочуть" і пропонують те, що їм транслюють ЗМІ або що вони почерпнули з досвіду поїздок європейськими містами.
Це демонструють, наприклад, результати проекту "Чого хоче Москва", які проаналізував Р. Ревзін у своїй статті "Москвич ідейний". Його висновок у тому, що ідеологічні джерела те, що " хоче " Москва, перебувають у європейських містах. Не лише москвичу, а й московському урядудіапазон того, що можна "хотіти", наказано містобудівною політикою європейських міст. При цьому, на думку Р. Ревзіна, за рамками розгляду залишаються справжні проблеми Москви.
Мета стратегічного планування полягає не в тому, щоб пообіцяти українському городянину, що через 20 років він житиме у місті європейського комфорту та європейського ринку праці. На це у бюджетах міст немає та не буде коштів. Потрібна одна стратегічна мета (target), з якою можна буде пов'язати всі безліч малих і приватних цілей, щодня пропонуються розгляд міському управлению.
За побудову об'єктивних уявлень соціуму, як цілого, має відповідати соціологія. Однак панівна сьогодні в Україні натуралістична версія соціології міста не має методологічного апарату для того, щоб вирішити це завдання. Багато міських соціологів працюють у жанрах "мікросоціології", соціології повсякденності. Результати цих досліджень не можуть бути використані з метою довгострокового планування міста загалом.
На думку, проблема включення соціологічних компетенцій у процес підготовки документів стратегічного планування як і пов'язані з альтернативної - діяльнісної соціологією. Методологія соціологічних досліджень таких об'єктів як місто та регіон розроблена в рамках СМД-підходу. Вона дозволяє досліджувати не реактивний, а активний компонент людської діяльності та соціуму і, отже, будувати процесуальні уявлення про соціум, які необхідно враховувати у довгостроковому плануванні.
Цей перехід від одних уявлень до інших буде у сенсі слова стратегічним, хоч і здійсниться лише у мисленні. Це ще один аргумент на користь того, що розробка стратегій повинна базуватися наСМД-методології, в рамках якої було побудовано теорію діяльності.
Третій блок - власне, розробка стратегії зміни алгоритму цілепокладання. У ній є елемент боротьби: існуючі економічні агенти захищатимуть своє "індивідуальне право" на доступ до міських ресурсів. Якщо повернутись наприклад з Еге. Пеньялосою, то, як він сам зазначав, йому в період "зміни алгоритму" довелося ходити в бронежилеті.