Які документи потрібні для оформлення пенсії

У нашій країні розрізняють три типи пенсій, можливих після досягнення віку непрацездатності.

Слід знати не лише коли та за яких умов вона призначається, а й які документи потрібні для оформлення пенсії.

Процедура оформлення пенсійної допомоги вельми затратна за часом, що пов'язано насамперед із розвалом Радянського Союзу та його наслідками.

Для оформлення будь-якої пенсійної допомоги по старості потрібно, як мінімум, підтвердити свою особистість з різних ракурсів, напрацьований стаж і усереднену зарплату, крім інших численних паперів, які часто можна видобути лише у колишнього роботодавця.

Різновиди пенсійного забезпечення та перелік документів для оформлення пенсії

Страхова (трудова) пенсія за віком (ФЗ №400 «Про страхові пенсії» 2013/28/12 редакція 2015/29/12 ст.3) найбільш поширена в Україні. Вона базується насамперед на наявному за плечима трудовому стажі, розраховується з кількох показників і спирається на ті відрахування до ПФ, які проводилися самим претендентом на пенсію та його роботодавцем відповідно до закону. Трудова пенсія покликана компенсувати тією чи іншою мірою заробітну плату, яка стала недоступною у зв'язку з непрацездатністю, що настала (віковий ценз).

Державна (компенсаційна) пенсія (ФЗ №166 «Про державне пенсійне забезпечення» 2001/15/12 редакція 2016/03/07 стт.3-5) має на меті відшкодувати збитки здоров'ю, моральні та матеріальні втрати учасникам бойових дій (та їхнім сім'ям), ліквідаторам катастроф природного та техногенного походження, а також тим, чия трудова діяльність протікала в особливих умовах(Військовослужбовці, льотчики-випробувачі, космонавти та інші). Учасники війни, ленінградські блокадники та члени чорнобильських бригад ліквідаторів мають право на держзабезпечення у пенсійному віці. На держзабезпеченні по старості сидять держслужбовці та депутати. Державна пенсія походить з держбюджету і базується на податках, що збираються державою.

Соціальна пенсія (ФЗ №166 ст.4 п.1/8, ст. 5 п.6) теж виплачується із держбюджету, але не є «компенсаційним вибаченням» держави. Вона має на меті якось підтримати інвалідів та інших непрацездатних, які не мали можливості напрацювати трудовий стаж, представників малих північних народів, які проживають на постійній основі у своїх регіонах, іноземців та осіб без громадянства, які мешкають у нас від 15 років.

Документи, необхідні для оформлення пенсії

Наказ Мінпраці №958н «Про затвердження переліку документів…» 2014/28/11, реєстрація у МЮ №35496 2014/31/12

Наказ Мінпраці №14н «Про затвердження адміністративного регламенту…» 2016/19/01 редакція 2016/20/06, реєстрація у МЮ №41131 2016/18/02

Для кожного виду пенсійної допомоги будуть потрібні певні документи, детально описані у текстах Адміністративного регламенту та Переліку. В узагальненому вигляді перелік необхідних документів включає:

заява претендента з проханням призначити пенсію, засвідчену власноручним підписом;
документи, що засвідчують особу претендента;
документи на підтвердження факту роботи та отримання заробітної плати;
при зверненні через третю особу – документи, що ідентифікують представника та підтверджують його повноваження.

Документи, потрібні для призначення пенсійної допомоги, слід подавати в оригіналі(+ копії). Допустима електронна форма всіх документів (Перелік стт.51, 52; Постанова Уряду №553 2011/07/07).

Для посвідчення особи

Щоб ідентифікувати особу, яка клопочеться про надання їй пенсії, потрібно засвідчити:

особистість;
українське громадянство;
вік;
місце проживання/фактичного перебування/реєстрації.
СНІЛЗ (Перелік стт.67, 68).

У стандартному випадку, коли законослухняний громадянин народився, проживає та працює в Україні, виїжджає хіба що на пару тижнів у відпустку та повертається додому у встановлені терміни, не має другого громадянства та нерухомості за кордоном, його особистість, громадянство, вік та місце проживання засвідчуються внутрішнім паспортом. .

В іншому випадку, за найменшого відхилення від стандартного «усередненого типажу» громадянина йому необхідно пред'явити один із наступних документів (Перелік стт.53-66; Адміністративний регламент стт.43-48):

службовий чи дипломатичний паспорт, виданий МЗС;
тимчасове посвідчення особи, видане ФМС;
військовий квиток, виданий військкоматом (для військовослужбовців на заклик);
свідоцтво про народження (для дитини) українською мовою + документи батьків з вписаними про неї відомостями;
документ про реєстрацію перебування та проживання в країні (УФМС);
посвідка на проживання в Укаїни (для іноземців або осіб без громадянства) зі штампом про реєстрацію/прописку.

Якщо пенсіонер, у тому числі потенційний, виїхав/виїжджає на ПМП в іншу країну, але має намір (і має право) отримувати пенсій до України, то він має заповнити та подати заяву за стандартною формою (Постанова Уряду №13862014/17/12 редакція 2016/13/08) безпосередньо до ПФР, або скористатися посередництвом МФЦ, або через сайт держпослуг https://www.gosuslugi.ru/.

Пенсія йому виплачуватиметься в повному обсязі в рублях шляхом перерахування на рахунок або довіреній особі.З пенсії вилучаються ті пільги та виплати, які прив'язані до України та актуальні лише в межах країни (Перелік ст.64). Порядок нарахування пенсії, додаткові документи та зразки/форми довідок та звернень наведені у повному обсязі у Постанові Уряду №1386.

Свідоцтво ОПС із зазначенням персонального особового рахунку отримують всі громадяни РФ, включаючи неповнолітніх. У разі процедуру отримання документа ініціюють батьки чи інші законні представники дитини.

У снілс відображається інформація про людину, пов'язану з її трудовою діяльністю. На підставі відомостей, що містяться в СНІЛС, обчислюють пенсійну допомогу.

Держоргани, яким потрібна передача/отримання інформації про конкретну людину, взаємодіють один з одним, оперуючи його унікальним номером снілс.

СНДЛС знадобиться для реєстрації на сайті держпослуг.

Для оформлення/отримання СНІЛЗ необхідно виконати такі кроки:

заповнити офіційно затверджений бланк заяви;
пред'явити загальноцивільний паспорт (або інший документ, що ідентифікує);
чекати три тижні, необхідні на перевірку відомостей, реєстрацію у системі пенсійного страхування, присвоєння унікального номера та виписування свідоцтва.

Працівники можуть зробити пенсійну страховку за місцем службы. Не працюючі чи офіційно не працевлаштовані можуть звернутися у відділення Пенсійного фонду за місцем проживання чи МФЦ.

Дляпідтвердження стажу

Документами, що підтверджують час роботи та іншої діяльності, а також суспільно-корисної зайнятості, що включається до трудового стажу, є:

трудова книжка;
снілс;
довідки та інші документи на підтвердження зайнятості в особливі періоди часу, які включають до загального стажу (ФЗ №400, гл.3);
документація на підтвердження будь-якої діяльності в особливих умовах, специфічних кліматичних зонах та ін.

СНДЛС, який покликаний стати основним документом у процедурі пенсійного оформлення, був фактично запроваджений ФЗ №27 1996/01/04, а тому пенсійне страхове свідоцтво не може об'єктивно відобразити картину трудової діяльності громадян: раніше такого обліку не було. Величезний пласт людей, що оформляють пенсію сьогодні, починали працювати за Радянського Союзу, коли порядок обчислення пенсій за віком був іншим. Очевидно, «золота ера» Пенсійної реформи з нововведеннями 2002 ще попереду.

Щодо повна картина праці у загальному розумінні відбивається у трудовий книжці. Якщо в ній є неточності, спотворена інформація, перепустки (незаповнення з вини кадровиків), то на підтвердження стажу визнано актуальними трудові договори, витяги з наказів, зарплатні відомості та особові рахунки, а також довідки, видані наймачем або організацією, що стоїть вище.

Якщо книжка втрачена внаслідок недбалості чи стихійного лиха, то допускається відновлення трудового стажу на основі не менше двох показань свідків (Постанова Мінпраці №50 1994/24/06).

Тимчасові періоди, які зараховують до стажу з окремим коефіцієнтом перерахування (ФЗ №400 стт.10-12):

безробіття з реєстрацією на біржі та отриманнямвідповідної допомоги;
вагітність та пологи;
догляд дітей до півтора року;
догляд за інвалідом чи особою понад 80 років;
військова служба та інша, прирівняна до неї, на заклик;
громадські роботи, пов'язані з перекладом;
період ув'язнення необґрунтовано засуджених та пізніше реабілітованих;
вимушене обставинами безробіття (переїзд, пов'язаний із новим призначенням чоловіка-військовослужбовця, а також з призначенням чоловіка на роботу в інших країнах).

Специфічна робота та проживання в особливих кліматичних умовах та робота там підтверджуються записом у трудовій книжці та паспортом з позначкою про реєстрацію в районах Півночі та прирівняних до них, у сільській місцевості та ін. Якщо запис відсутній, то до уваги приймаються всі письмові договори та контракти, засвідчені підписами кількох свідків/учасників (Перелік стт.83-85).

Приналежність до нечисленних північних народів та відповідна трудова діяльність підтверджує довідка, видана муніципальним органом (Перелік ст.47; Адміністративний регламент ст.53), якщо такі відомості не зафіксовані у паспорті чи свідоцтві про народження.

Для підтвердження заробітку

У разі неможливості підтвердити стаж та/або заробітну плату пенсіон може бути призначений у значно меншому обсязі, ніж передбачалося.

Отримати подібну довідку від підприємства, що канув у лету багато років тому, немає можливості.

Відсотках у 30 випадків успішним стає звернення до архіву www.rusarchives.ru, куди слід відправити лист у довільній формі з детальним викладом суті питання, зазначенням періоду часу та найменування підприємства та роз'ясненням причини інтересу, що виник.

Більш широкимполе пошуку по Україні має www.guides.rusarchives.ru.

Якщо в архівах відсутні відомості, то для позначення заробітної плати в дореформений період і підтвердження її розміру дозволено розглядати будь-які письмові документи, як договори, відомості, розрахункові книжки, довідки із згадкою заробітку та ін.

У Листі Мінпраці та ПФР № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704В 2001/27/01 міститься настійна рекомендація відділенням ПФ на місцях розглядати як підтверджуючі документи комсомольські та партійні квитки з обліковими картками та профспілкові сума, на яку стягувалися внески. Аналогічну рекомендацію – брати до уваги будь-які документи та свідчення, у тому числі свідчення, при обчисленні пенсії – видав Верховний суд (Огляд судової практики ЗС за 1й квартал 2005 року).

Звернення до суду у пошуках справедливості (ГК ст.1064; ЦПК стт.263-264) не завжди допомагає. Незважаючи на явну завдану шкоду громадянину, неможливо ідентифікувати і призвати до суду відповідача (підприємства немає, документація в архівах відсутня).

Оформлення пенсії займе багато сил і часу, а тому перейматися збором документів і звернутися до локального відділення ПФ (або МФЦ) слід завчасно. Уповноважені працівники розуміють труднощі, з якими стикаються потенційні пенсіонери, і зазвичай підказують, як діяти та куди звертатися у тій чи іншій ситуації.