Який термін укладання договору з 223-ФЗ
Передумови виникнення спірних питань
На що ж спиралися розробники положень про закупівлю під час опису порядку укладання договорів, зокрема термінів, у які останні підлягали підписанню? Слід зазначити, що думки щодо цього питання розділилися:
Розглянемо ці варіанти докладніше.
Строки укладання договорів у положеннях про закупівлю за правилами ЦК України про торги
Виникало інше питання: через скільки днів після підбиття підсумків закупівлі можна підписати договір? Ні для кого не секрет, що виконавці та підрядники готові зробити це якомога раніше, навіть наступного дня після підписання протоколу. Так і відбувалося, і укладанням договору на 3–5-й день не можна було нікого здивувати.
Строки укладання договорів у положеннях про закупівлю за аналогією із законом № 94-ФЗ
Закон № 223-ФЗ не містить посилальних норм до законів, що регулюють державні та муніципальні закупівлі.
ВАЖЛИВО! Дані положення відповідають вимогам закону про ЗК, однак при роботі з малим бізнесом це може спричинити порушення під час укладання договору за межами 20 днів з моменту підбиття підсумків.
Строки укладання договорів у положеннях про закупівлю на розсуд організатора торгів
Третя частина розробників, не побачивши в законі № 223-ФЗ термінів підписання контрактів та посилальних статей, встановила свої терміни. Наприклад:
- Підписання договору здійснюється протягом 10 днів з моменту складання підсумкового протоколу.
- Організатор конкурсних процедур передає переможцю підписаний договір протягом трьох днів з моменту підбиття підсумків. Переможець підписує його протягом 5 днів із моменту отримання тощо.
Підписаннядоговору за вказаними вище правилами може призвести до порушення чинного антимонопольного законодавства, зокрема, позбавити учасників права звернутися зі скаргою на дії організаторів торгів. Розглянемо цей момент докладніше.
Вплив закону про ЗК на строки підписання договору згідно із законом № 223-ФЗ
Закон про ЗК передбачає можливість оскарження дій чи бездіяльності організаторів закупівель.
Однак не завжди судові рішення були однозначними і виносилися на користь ФАС.
Ось основні висновки, що містяться у визначенні:
- Порядок укладання договорів має забезпечувати право учасників торгів на оскарження дій організаторів.
- Закріплення у положенні про закупівлю терміну без урахування вимог закону про ЗК не залишає ФАС можливості застосувати оперативні заходи, зокрема, призупинити торги до винесення рішення.
- Скорочення терміну підписання договору є зловживанням правом.
Таким чином, чинне законодавство не містить конкретних термінів укладання договорів за підсумками процедур, передбачених законом №223-ФЗ. Організатори торгів вільні прописувати у своїх положеннях про закупівлю процедури укладання контрактів, зручні для них.
Єдиним обмеженням і те, що термін укладання договору ні перешкоджати праву учасників оскаржити незаконні дії чи бездіяльність організаторів торгів, т. е. ні полягати до закінчення 10 днів із моменту, коли було підбито підсумки процедури визначення переможця. В іншому випадку такі дії будуть кваліфіковані як зловживання правом і спричинять винесення органами ФАС приписів про усунення порушень.