Якщо не вирішити проблему Донбасу, то вся Україна стане проблемою
Президент Центру системного аналізу та прогнозування Ростислав Іщенко відповів на питання пов'язані з майбутнім мінського формату та про те, які перспективи має «нормандський формат» переговорів щодо Донбасу.
Ростиславе, мінський формат, як до нього варто ставитися? Він помер чи працює? Хто може реанімувати активний і конструктивний діалог у мінських переговорах?
— До мінського формату потрібно ставитися як до об'єктивної реальності. Він може померти лише в тому випадку, якщо з нього офіційно вийде одна із сторін конфлікту (Україна чи ДНР/ЛНР), якими було підписано мінські угоди. Але навіть у цьому випадку, його смерть не є обов'язковою, оскільки країни-гаранти (Україна, Німеччина, Франція) + ОБСЄ можуть з такою постановкою питання не погодитися і вжити заходів, примусових (санкцій), спрямованих на повернення відмовника за стіл переговорів. Якщо ми говоримо про якість діалогу, він досить активний (постійно йде експертна робота у групах). Що ж до конструктиву, то очевидно, що Україна спочатку не хотіла вести конструктивний діалог, розглядаючи мінські угоди як паузу, що дозволяє їй подолати наслідки військової поразки та повернутися до збройного придушення Донбасу.
Переможець внутрішньополітичного протистояння (будь то Порошенко чи його опоненти) опиниться у тій же вилці: продовжувати «велике мінське стояння» або різко радикалізувати ситуацію за допомогою односторонніх військових кроків України. Військова самодіяльність, без готовності Заходу однозначно підтримати таке рішення, призводить до непередбачуваних наслідків. Як я вже казав, це не означає, що Україна захоплюватиме Україну,або негайно приєднувати себе якісь її частини. Це означає, що Україна зникне з політичної карти світу, а сусідам доведеться вирішувати, що робити далі із територією та рештками населення. Таким чином, Україна не має жодних причин руйнувати мінський формат. Навпаки, Москві вигідно розпочати якнайширше обговорення (зі своїми союзниками) власного бачення Мінська. Для того, щоб Захід мав справу не з ізольованою українською позицією щодо спірного питання, але з позицією групи країн, які підтримують український погляд на предмет. Очевидно, що продовження активних, хоч і не конструктивних (з вини України) контактів у рамках мінських груп анітрохи не суперечить подібному підходу. Навпаки, що більше буде в України часу для просування своєї позиції, то краще для Москви. Що ж до Києва, то його роль у мінському форматі стала абсолютно пасивною (залежною від ухвалених рішень). Простір можливих рішень стиснувся йому одну точку. В рамках цього рішення військова криза на Донбасі та громадянський конфлікт усередині київської влади абсолютно взаємозалежні. Питання лише у тому, що станеться раніше.
За підсумками візиту Порошенка до США, політичного порядку денного в Німеччині напередодні виборів і у Франції після виборів, як ви оцінюєте перспективи Нормандського формату і чого варто чекати Україні та Донбасу з вашого погляду від зустрічі «нормандської четвірки», якщо вона відбудеться, скажімо, до кінця літа?
— Розглядаючи нормандський формат у рамках сьогоднішніх реалій, доцільно виводити Порошенка за дужки. Від позиції України та її президента мало що залежало вже влітку 2014 року (коли формат було започатковано). Зараз від неї взагалі нічого не залежить. Тим більше, що «велика нормандська трійка» (Україна, Німеччина, Франція)чудово розуміє та тверезо оцінює реальні можливості як чинної української влади, так і того, що може прийти їй на зміну.
Фактично зараз переговори в рамках нормандського формату звелися до двосторонніх контактів, під час яких кожен із суб'єктів (Україна, Франція, Німеччина) учасників намагається зайняти більш вигідну позицію до того моменту, як виникне необхідність вирішувати не проблему Донбасу, а проблему всієї України. З цією ж метою сторони намагаються не робити активних кроків, щоб на більш тривалий період зберегти зникаючу ілюзію стабільності у Києві. Чим довше вдасться продовжити агонію режиму Порошенка, тим вільнішими будуть руки високих сторін. Достатньо хоча б того, що із введенням у дію «Північного потоку – 2» та «Турецького потоку», яке намічено на 2019 рік, зникає критична залежність Європи від українського газового транзиту. Після цього українська проблема матиме для сусідів суто гуманітарне значення (як руандійська під час конфлікту тутсі та хуту). Отже, і вирішувати її можна буде вдумливо, не кваплячись і жорстко захищаючи свої інтереси.