Класифікація структури доходів бюджетів різних рівнівбюджетів КР, Особливості формування

Класифікація структури доходів бюджетів різних рівнів бюджетів КР

У державній системі управління Киргизької Республіки у здійсненні регулюючих заходів у галузі економіки державний бюджет, насамперед республіканський, займає найважливіше місце.

У зв'язку з здобуттям незалежності Киргизька Республіка та незалежного бюджету змушена проводити самостійну бюджетну політику, перебудовувати бюджетну систему адекватну вимогам ринкової економіки. Бюджет перехідного періоду покликаний зміцнити ринкову систему, сприяти розвитку приватного сектора та підприємництва. Дедалі більше необхідність втручання держави у процес розподілу та перерозподілу національного доходу, приватизація та роздержавлення всієї господарської системи країни підвищили значення бюджетів в економіці та політиці Киргизької Республіки. Державний бюджет набув таких нових рис:

Бюджет ставати одним із найважливіших каналів, через який держава може надавати певний вплив на різні сфери господарської діяльності в умовах перехідного періоду до ринкових відносин.

Зростають масштаби державного бюджету у зв'язку із зростанням частки національного доходу, що перерозподіляється через нього.

Бюджетна система Киргизької Республіки відповідно до нового бюджетного законодавства базується на таких основних принципах: єдність бюджетної системи; самостійність бюджетів; прозорість та гласність бюджетів.

Бюджетна класифікація є певне угруповання витрат і доходів, засновану на однорідних ознаках. Правильна, науково обґрунтована бюджетна класифікація дозволяє визначити цілі витрачання бюджетних коштів, встановити завдання курсуФінансова політика уряду. У той самий час вона показує джерела бюджетних ресурсів, ступінь участі окремих громадських груп у формуванні.

Доходи бюджету більшості країн поділяються за джерелами: надходження від податків та зборів, від державних підприємств та майнов, від позик. У той самий час податкові надходження поділяються далі за видами. Наприклад, у Великобританії - прибутковий податок, податок на прибуток корпорацій, податок на приріст капіталу, податок зі спадщин та дарів, податок на додану вартість, мита тощо. Доходи від державних підприємств та майна зазвичай проходять за кошторисами різних відомств. У низці держав вони включаються до бюджету окремою статтею або як сальдо чистого доходу підприємств. Окремою статтею входять до бюджету позики.

Отже, Доходи бюджетів - кошти, що надходять у безоплатному та безповоротному порядку відповідно до законодавства у розпорядження органів державної влади відповідного рівня.

Згідно діючої бюджетної класифікації всі доходи бюджетів поділяються на такі види :

1. Податкові доходи, які включають:

- прямі податки з прибутку, дохід, приріст капіталу;

- податки, що стягуються залежно від фонду оплати праці;

- податки на товари та послуги;

- податки на майно;

- платежі за використання природних ресурсів;

- податки на зовнішню торгівлю та зовнішньоекономічні операції;

- інші податки, збори та мита.

2. Неподаткові доходи, яких відповідно до ст. 41 Бюджетного кодексу належать:

доходи від використання майна, що перебуває у державній та муніципальній власності;
доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що знаходяться у віданні державних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів КР органів місцевого самоврядування;
кошти, отримані внаслідок застосування заходів цивільно-правової, адміністративної, кримінальної відповідальності, у тому числі штрафи, конфіскації, компенсації, а також кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної КР, муніципальним утворенням, та інші суми примусового вилучення;
доходи у вигляді фінансової допомоги, отриманої від бюджетів інших рівнів бюджетної системи КР, за винятком бюджетних позик та бюджетних кредитів;
інші неподаткові доходи (прибуток Нацбанку КР, доходи від зовнішньоекономічної діяльності).

3. Безоплатні перерахування включають такі надходження:

- від нерезидентів;

- Від інших рівнів влади (дотації, субвенції, кошти, перелічені за взаємними розрахунками, трансферти, інші безоплатні надходження);

- від державних позабюджетних фондів;

- Від державних підприємств та установ;

- Від наднаціональних організацій.

Основна частина доходного потенціалу державного бюджету на 2008 рік формується за рахунок податкових доходів, які становлять близько 81% від загальної суми надходжень до скарбниці. І лише 4,91% склали неподаткові доходи. Загалом це свідчить про вкрай неефективне використання державної власності, оскільки її частка у загальному економічному потенціалі виробничої сфери залишається досить високою - близько 30%, а віддача у вигляді відрахувань від її використання та здачі в оренду становлять лише 2,37% від доходів державного бюджету.

У доходахдержавного бюджету основні податкові надходження - це непрямі податки (податок на додану вартість, акцизи, мита). Частка цих податкових платежів становить близько 62% всіх податкових доходів. Це також свідчить про недостатньо раціональну структуру доходних джерел. Оскільки непряме оподаткування сутнісно є надбавки до ціни товару, які повністю оплачують кінцеві споживачі, зрештою, надмірне непряме оподаткування звужує внутрішній купівельний попит і скорочує потенційні можливості економічного розвитку.

Слід зазначити, ряд державних податків є регулюючими, тобто. частина з них спрямовується до бюджетів суб'єктів КР та місцевих бюджетів. Повністю до державного бюджету надходять такі податки, як, наприклад, податку додану вартість товари, введені територію КР; акцизи на природний газ, легкові автомобілі, бензин автомобільний, спирт етиловий із усіх видів сировини (за винятком харчової); податки на операції з цінними паперами; мита, збори та інші митні платежі, а також доходи від зовнішньоекономічної діяльності.

Республіканський закон про державний бюджет на кожний рік містить перелік регулюючих та закріплених державних податків та платежів суб'єктів КР.

Такими є основні складові, що характеризують доходну частину державного бюджету.

Особливості формування республіканського бюджету

У державній системі Киргизької Республіки у здійсненні регулюючих заходів у галузі економіки державний бюджет, насамперед консолідований, республіканський, займає найважливіше місце.