Класове панування та легітимність політичної влади
Політичне панування означає структурування у суспільстві відносин командування та підпорядкування, організаційне та законодавче оформлення факту поділу суспільства на керівників та підлеглих. Панування – це політичний порядок, у якому одні командують, інші підпорядковуються.
Економічне панування полягає у верховному контролі того чи іншого класу над знаряддями праці, процесом праці та продуктами праці.
Політичне панування виражається у державних гарантіях верховного контролю класу над засобами, процесом та продуктами праці, тобто це правове, законодавче закріплення економічного панування.
Тільки після встановлення державних правових гарантій можна говорити про вияв економічного панування. Політичне панування забезпечує функціонування економічного панування.
Ідеологічне панування того чи іншого класу - ідейне обґрунтування економічного та політичного панування.
Якщо політичне панування надає виробничим, економічним відносинам статусу законних, то ідеологічне зводить їх у ранг необхідних, виправданих і справедливих.
Клас, який при владі, займає переважне становище у формуванні ідей. У його розпорядженні знаходяться кошти, час (воно не витрачається на добування прожиткового мінімуму), фахівці, здатні виробляти суспільно-політичні теорії. Ідеологічне панування постає як стабілізуючий засіб по відношенню до економічного та політичного панування. Воно досягається за рахунок надання інтересам та ідеям пануючого класу форми загальних інтересів та ідей у даному суспільстві. Сенс ідеологічного панування – переконати більшість громадян у тому, що цей порядокекономічних і політичних відносин нормальний, природний і справедливий, і водночас дискредитувати ідеології, що суперничають, створювані іншими класами.
Легітимність і легальність політичної влади. Для підпорядкування необхідно, щоб народні маси бачили у владній еліті агентів ефективної реалізації їхніх інтересів, отже, владній еліті необхідна легітимність. Легітимність розкриває якість взаємовідносин влади та підвладних, яка виявляється у добровільному визнанні цінності влади, її права керувати. Легітимна влада сприймається населенням як правомірна та справедлива. І навпаки, якщо правляча група не користується суспільною довірою і змушена постійно вдаватися до застосування насильства, то влада такої групи називається нелегітимною.
Легітимність треба відрізняти від легальності. Легітимність – це емоційно-психологічне ставлення довіри народу до влади, а легальність влади – це її нормативно-правова закріпленість, узаконеність у державних документах. З першим поняттям ототожнюють емоційно-оцінний, етичний характер влади, з
другим – юридичний. Будь-яка влада, яка видає закони, навіть непопулярні, але забезпечує виконання, легальна. Водночас вона може бути нелегітимною, не прийматися народом.
Саме поняття легітимності виникло на початку XIX століття у Франції та означало політичний рух, який ставив за мету відновлення королівської влади як єдино законної на відміну від узурпатора Наполеона. У політологію це поняття, переосмисливши і розвинувши його, ввів німецький соціолог Макс Вебер (1864-1920). Осмислюючи досвід насильницьких революцій початку XX століття в Україні та в багатьох інших країнах світу, він спробував дати відповідьна питання, яка влада є найстійкішою. М. Вебер пов'язав стійкість влади із її легітимністю. На підставі вивчення світового історичного досвіду владарювання М. Вебер виділив три типи легітимності політичної влади:
1) традиційний – влада визнається виправданою з укорінених звичаїв, традицій, звички коритися, віри у непохитність і священність з давніх-давен існуючих порядків;
3) раціонально-легальний тип легітимної влади, коли вона узаконена встановленими демократичним шляхом та визнаними нормами права, заснована на підпорядкуванні не особистості керівника, а законам, у межах яких обираються та діють представники влади. Особистість імператора відіграє тут вторинну роль, а головне - сам механізм влади. На початку XX століття, на думку М. Вебера, раціонально-легальний тип легітимації влади був лише в Англії та США. У сучасну епоху подібний тип влади формально існує у більшості країн світу, у тому числі й в Україні.
Крім того, існує ще ідеологічний тип легітимності, коли влада визнається обґрунтованою через внутрішній переконання чи віру у правильність тих ідеологічних цінностей та ідеалів, які нею проголошені. На думку видатного українського мислителяВ. Кожінова (1930 - 2000), віра народу в ідеї та цінності займала величезне місце в легітимації влади в Україні за всіх часів її існування (у тому числі і в радянський період).
Розглянуті типи легітимності влади є ідеальними типами і практично вигадливо перемішані. Так, навіть у промислово розвинених та демократично стабільних країнах, наприклад у Великій Британії, легітимність влади спирається на традиції (інститут монархії) та визнання результатів виборів. До того ж жодної влади у світі ще не вдалося забезпечитиабсолютну легітимність.
Ознаками падіння легітимності влади є: 1) зростання примусового ступеня; 2) обмеження права і свободи; 3) заборона політичних партій та незалежної преси; 4) зростання корупції влади та її зв'язок із криміналом; 5) низька економічна ефективність. В умовах товариств із ринковою економікою остання ознака є найістотнішим показником делегітимації. Отже зростання добробуту більшості населення підвищує рівень легітимності режиму, оскільки знижує конфліктність суспільства, пов'язану з нерівністю в рівні життя.
Отже, завжди предметом постійної заклопотаності правлячих груп є легітимність своєї влади та політики, тобто. забезпечення визнання та схвалення з боку підвладних. Головний шлях набуття легітимності – проведення політики на користь більшості. Крім того, для надання легітимності своїй політиці правляча еліта активно впливає на свідомість людей усіма духовними засобами – ідеологічними, правовими, моральними, релігійними, емоційно-психологічними.